استراتيجي سياسي جمهوري، ومحلل للسياسة الخارجية، وبديل سابق لحملتي دونالد ترامب الرئاسيتين لعامي 2016 و2024.
يحفظ
لفهم التصادم المقبل بين الرئيس دونالد ترامب والكونغرس الديمقراطي، يتعين على المرء أولا أن يتخلص من الصيغ التقليدية للحكم في الولايات المتحدة. إن الولايات المتحدة على وشك أن تشهد تجربة سياسية لا توجد لها سابقة حديثة: شعبوية معاملاتية بحتة، منفصلة تماما عن العقيدة الإيديولوجية التقليدية، مضطرة إلى تقاسم السلطة مع فرع تشريعي موحد في العداء الحزبي.
تتنبأ الحكمة التقليدية بجمود فوري ومشل. وهذه قراءة خاطئة للتضاريس. ولا ينظر ترامب إلى السياسة من خلال عدسة العقيدة المحافظة أو القيود الدستورية؛ إنه ينظر إليها من خلال عدسة الصفقة. وبالتالي فإن حكمه لن يتسم بالركود السلبي، بل بمزيج عدواني متقلب من الشراكة الثنائية الحزبية والأحادية التنفيذية الفظة.
وعلى الصعيد الداخلي، سوف تتلاشى الخطوط الأيديولوجية. لعقود من الزمن، كان تعريف الحزب الجمهوري هو التزامه بالحكومة المحدودة والأسواق الحرة. وقد أمضى ترامب عقداً من الزمن في تفكيك هذا الإجماع. وفي مواجهة مجلس النواب الديمقراطي ومجلس الشيوخ الديمقراطي، فإنه لن يشعر بالولاء القبلي للسياسة المحافظة المعتادة. وبدلاً من ذلك، توقعوا منه أن يبحث عن مجالات التداخل الشعبوي.
عندما يتعلق الأمر بالإنفاق الضخم على البنية التحتية، والسياسة التجارية الحمائية، والتدخل العدواني للدولة لحماية التصنيع المحلي، فإن ترامب غالبا ما يكون أقرب إلى يسار الوسط الديمقراطي منه إلى شبح الرئيس السابق رونالد ريجان. وسوف يجرؤ أغلبيات المعارضة على التصويت ضد التشريع الذي يضخ ملايين الدولارات في مناطقهم أو يفرض الرسوم الجمركية التي تحمي ناخبيهم من ذوي الياقات الزرقاء. سيكون تحالفًا غير مقدس ومخصصًا - لكل قضية على حدة، وعابرًا، ومعاملات - مصممًا لتقديم مشهد النصر لكل من الرئيس الشعبوي والأغلبية الضعيفة في الكونجرس.
ومع ذلك، عندما تفشل مثل هذه المعاملات، فإن المكان سيتحول من الغرفة التشريعية إلى الدولة الإدارية التي تسيطر عليها السلطة التنفيذية. ولن يقبل ترامب الحدود التقليدية لحكومة منقسمة. وإذا لزم الأمر، فإنه سيحكم بمرسوم. سيتم نشر الأوامر التنفيذية وإعلانات الطوارئ والتفسيرات الموسعة للقوانين الفيدرالية لتجاوز مبنى الكابيتول هيل العنيد. وستتحدى الإدارة القيادة الديمقراطية على تقييد الحكومة في المحاكم الفيدرالية، وتحويل العجلات البطيئة للقضاء إلى سلاح سياسي.
ومع ذلك، فإن الاختبار الحقيقي لهذه البنية الدستورية الهشة لن يحدث على الساحة المحلية. وسوف يحدث ذلك في الخارج، وتحديداً في المناطق المضطربة في الشرق الأوسط، حيث تتمتع السلطة التنفيذية بأكبر قدر من الحرية الدستورية.
ونقطة الاشتعال المباشرة هي إيران. وترتكز عقيدة ترامب على أساس أقصى قدر من الضغط الاقتصادي مدعوما بردع تكتيكي غير متماثل لا يمكن التنبؤ به إلى حد كبير. إنه وضع مصمم لإبعاد الخصوم عن التوازن. لكن الكونجرس الديمقراطي، الملتزم تاريخياً بإطار الدبلوماسية المتعددة الأطراف والذي يشعر بقلق عميق إزاء التشابكات الأجنبية غير المصرح بها من قبل الكونجرس، سوف ينظر إلى عدم القدرة على التنبؤ ليس باعتباره رصيداً استراتيجياً بل باعتباره خطراً وجودياً.
ومن المرجح أن تتجه الولايات المتحدة نحو مواجهة دستورية تاريخية بشأن قرار سلطات الحرب لعام 1973. وسوف تستخدم الأغلبية الديمقراطية بقوة أيضاً قوة المال لوضع أسوار قانونية حول القائد الأعلى، في محاولة لوقف تمويل المناورات العسكرية أو حظر التصعيد الأحادي الجانب ضد طهران بشكل صريح. وسوف يتعامل ترامب مع هذه المحاولات الرامية إلى فرض قيود تشريعية بازدراء صريح. ومن خلال التأكيد على قراءة مطلقة وغير مقيدة تقريبا للسلطة التنفيذية في المادة الثانية من الدستور، سوف يزعم الرئيس أن التهديدات الجيوسياسية الحديثة تتطلب خفة الحركة التنفيذية، وليس الحكم من قبل لجنة تابعة للكونجرس. وعندما تنطلق الصواريخ، سيتصرف الرئيس من جانب واحد، تاركاً الكونجرس لمناقشات أكاديمية لا معنى لها.
ويخيم على هذه الدراما برمتها السلاح الدستوري النهائي: التهديد بالعزل من قبل الكونجرس. وفي واشنطن، حيث يسيطر معارضو الرئيس على مجلسي النواب والشيوخ، فإن الرقابة سوف تتوقف عن كونها أداة للحكم وتصبح محركاً للتدمير السياسي الحزبي.
وسيطلق رؤساء لجان الكونغرس الديمقراطيون حملة لا هوادة فيها ومتعددة الجبهات من مذكرات الاستدعاء والتحقيقات. سيعيش كل عضو في حكومة ترامب في حالة استجواب دائمة؛ ستتم مراجعة كل قرار يتعلق بالسياسة الخارجية بحثًا عن جرائم وجنح كبيرة. ويكاد يكون من المؤكد أن مجلس النواب سوف يقوم بصياغة مواد المساءلة، ليس كعلاج استثنائي لسوء السلوك النادر، ولكن كعقوبة روتينية لعدم الامتثال السياسي.
ومع ذلك، تحمل هذه الاستراتيجية مخاطر شديدة بالنسبة للمعارضة. ولا يخشى ترامب الحرب المؤسسية؛ انه يزدهر على ذلك. فهو سوف يحول مشهد تحقيقات الكونجرس إلى مسرح للظلم العام. وبالنسبة لقاعدته الانتخابية فإن الكونجرس المعادي لن يتم تأطيره باعتباره فرعاً متساوياً من الحكومة يؤدي واجبه الدستوري، بل باعتباره عصابة غير شرعية تعمل على عرقلة إرادة الناخب الأميركي المنسي.
ولأن الحسابات البنيوية لمجلس الشيوخ تتطلب أغلبية الثلثين لإقالة الرئيس، فإن الإخلاء الفعلي من المكتب البيضاوي يظل مجرد خيال إحصائي. وبالتالي فإن عزل الرئيس لن يؤدي إلى النزوح، بل إلى حالة دائمة من الاحتكاك المؤسسي.
إن ما توشك الولايات المتحدة على الدخول فيه ليس عامين من الخمول التشريعي، بل مرحلة من سياسة حافة الهاوية الدائمة. وسوف يكون عصراً حيث لا يتم الحكم إلا في فترات ضيقة ومتقلبة بين الأزمات الدستورية. لقد تم بناء النظام الأميركي بحيث يتحمل التوترات المؤسسية، ولكنه يتطلب أيضاً احتراماً أساسياً للحدود المؤسسية حتى يتمكن من أداء وظيفته. ومع وجود رئيس شعبوي مقايض بالمعاملات في البيت الأبيض وجيش معادٍ في الكابيتول هيل، سيتم اختبار هذه الحدود كما لم يحدث من قبل. ستصمد العمارة، لكن الأساس سيهتز.
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.
