حقوق الطبع والنشر للصور News1
تم اقتراح مشروع قانون يحظر التمييز على أساس الجنس أو الإعاقة أو التوجه الجنسي وما إلى ذلك إلى الجمعية الوطنية تحت اسم "قانون المساواة".
يحتوي هذا المشروع على غرض التشريع المعروف سابقًا باسم "القانون الشامل لمكافحة التمييز". وفي كوريا، تم اقتراح مشاريع القوانين ذات الصلة عدة مرات منذ عام 2007، لكنها لم تتم الموافقة عليها في الجمعية الوطنية.
هذه المرة مرة أخرى، لا تزال هناك اختلافات في الرأي حول أحكام الحماية للأقليات الجنسية وحرية الدين والتعبير، لذلك يتركز الاهتمام على ما إذا كان هذا سيؤدي إلى مراجعة ومعالجة فعلية لمشروع القانون.
ما هو "قانون المساواة"؟
في الحادي عشر من الشهر الجاري، عقد النائب عن الحزب الديمقراطي بارك جو مين مؤتمرًا صحفيًا مع منظمة التضامن لإصدار قانون مكافحة التمييز والاتحاد الكوري للمنظمات النسائية في الجمعية الوطنية وأعلن أنه اقترح مشروع قانون بشأن المساواة.
وشارك في الاقتراح، بما في ذلك النائب بارك، 12 مشرعًا من الحزب الديمقراطي، وحزب الوطن الابتكاري، والحزب التقدمي، وحزب الدخل الأساسي.
وأوضح النائب بارك أنه من أجل تحقيق المساواة التي يضمنها الدستور، هناك حاجة إلى قانون يغطي التمييز الذي لا تغطيه القوانين الحالية.
وقال "إن المادة 11 من الدستور تعد بعدم التمييز في جميع المجالات. إلا أن القانون لا يزال يفي بهذا الوعد إلا في مجالات قليلة ولأسباب قليلة". "هناك حاجة إلى قانون عام شامل لسد الثغرات."
ويحظر مشروع القانون المعاملة غير المواتية لأفراد أو مجموعات محددة دون أسباب معقولة في أربعة مجالات: التوظيف، وتوريد واستخدام السلع والخدمات، والتعليم، والخدمات الإدارية. وشملت أسباب التمييز الجنس والإعاقة والعمر والعرق والدين والتعليم ونوع العمل والتوجه الجنسي والهوية الجنسية.
نهاية توب نيوز
على سبيل المثال، الاستبعاد من العمل أو رفض استخدام الخدمات بسبب التوجه الجنسي قد يخضع لحكم قانوني.
وحتى لو تم تطبيق نفس المعايير على الجميع ظاهرياً، فإن ذلك يؤدي إلى نتائج غير مواتية لفئات معينة، وإذا لم يتم إثبات عقلانية ومشروعية المعايير، فسيتم الحكم عليها على أنها تمييز. ويتم الحكم على "التمييز المركب"، حيث يتداخل سببان أو أكثر للتمييز، من خلال النظر في الأسباب الفردية معًا.
كما يتضمن دور الحكومة في منع التمييز. ويجب على حكومات الولايات والحكومات المحلية التحقيق في القوانين والسياسات القائمة وتصحيحها والتي لا تلبي غرض القانون، وقد وضع الرئيس خطة أساسية لتصحيح ومنع التمييز كل خمس سنوات بناءً على توصيات اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان.
ما الذي يختلف عن مشروع القانون السابق؟
لقد "خفف" مشروع القانون هذا بعض العقوبات مقارنة بمشروع القانون الذي اقترحته النائبة بارك في الجمعية الوطنية الحادية والعشرين.
تم استبعاد الحكم الخاص بالتعويضات العقابية، وتم تغيير السجن والغرامات، التي كان من المفترض أن تنطبق على الانتقام من الأشخاص الذين أثاروا قضايا التمييز، إلى غرامات. إذا تم إلغاء الأمر التصحيحي، فسيتم رد رسوم التنفيذ المدفوعة بالفعل.
وقال النائب بارك: "بناءً على ما شهدته خلال الجمعية الوطنية الحادية والعشرين، قررت أن هذا النوع من التغيير ضروري لتمريره"، لكنه أضاف: "قد تكون هناك تغييرات أثناء عملية مراجعة مشروع القانون".
وقد أدرج في مشروع القانون إجراءات تصحيح التمييز وتقديم التعويض عن الأضرار.
إذا لم يتم تنفيذ توصيات لجنة حقوق الإنسان بالتصحيح، فقد يتم إصدار أمر بالتصحيح، وإذا لم يتم اتباع التوصية، فقد يتم فرض غرامة لفرض الامتثال. ويجوز للمحكمة أن تأمر باتخاذ تدابير مؤقتة، مثل وقف التمييز، أو تحميل الشخص المسؤولية عن الأضرار. إذا كانت القضية خطيرة، فقد أعدت لجنة حقوق الإنسان أيضًا أسبابًا لدعم الدعاوى القضائية.
حقوق الطبع والنشر للصور كريس جونغ / نور فوتو عبر غيتي إيماجز
استمرت المناقشات حول سن قانون شامل لمكافحة التمييز في كوريا منذ التوصية التشريعية للجنة الوطنية لحقوق الإنسان في كوريا في عام 2006. وقد روجت وزارة العدل للتشريعات خلال إدارة روه مو هيون في عام 2007، لكنها لم تؤد إلى سنه.
وفي ظل إدارة لي ميونج باك، تم إنشاء لجنة فرعية خاصة معنية بقانون مكافحة التمييز، وفي ظل إدارة بارك جيون هاي، تم إدراجها في الأجندة الوطنية. وبعد ذلك، تم استبعادها من المهام الوطنية في ظل إدارة مون جاي إن ومن خطة السياسة الوطنية الأساسية لحقوق الإنسان في ظل إدارة يون سيوك يول.
تم اقتراح مشاريع القوانين ذات الصلة أكثر من 10 مرات في الجمعية الوطنية، لكنها فشلت في إقرارها في الجلسة العامة. وتم إلغاء العديد منها عند انتهاء مدة عضوية الجمعية الوطنية.
ليست هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها استخدام اسم "قانون المساواة". في الجمعية الوطنية الحادية والعشرين، تم اقتراح مشاريع قوانين ذات غرض مماثل، مثل "قانون المساواة"، ولكن تم إلغاؤها بسبب انتهاء المدة.
ما هي القضايا المتبقية؟
في مشروع القانون هذا، انقسمت الآراء حول الأحكام التي تحظر التمييز على أساس التوجه الجنسي والهوية الجنسية.
تقول بعض الجماعات المسيحية أن هذا البند يمكن أن يحد من حرية الدين والضمير والتعبير، فضلاً عن حق الوالدين في التعليم. عقدت الجماعات المسيحية مثل "حاجز الأمواج المقدس" مؤتمرًا صحفيًا لمعارضة مشروع القانون في الجمعية الوطنية يوم الحادي عشر، عندما تم اقتراحه.
وفي هذا الصدد، أكدت النائبة بارك أن “قانون المساواة لا يتضمن أي أحكام تنظم الوعظ من المنبر”، ولم يتضمن أي أحكام تتعلق بالعقوبة الجنائية.
وحتى داخل المجتمع الديني، هناك أصوات مؤيدة لسن القانون. وقال القس هيجين جيونج، الذي حضر المؤتمر الصحفي للمبادرة: "لا نعتقد أنه يجب علينا تقييد حقوق الآخرين من أجل الحفاظ على عقيدتنا".
وحثت الجماعات المدنية التي تطالب بإصدار تشريعات الجمعية الوطنية على إجراء مناقشات من خلال مراجعة مشروع القانون.
وقال جانج يي جيونج، المدير التنفيذي المشارك لمنظمة التضامن لإصدار قانون مكافحة التمييز: "لقد أجرى الأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني بالفعل مناقشات لا حصر لها مثل هذه"، وأضاف: "آمل أن تتم هذه المناقشات ضمن إجراءات الجمعية الوطنية، وليس خارج الجمعية الوطنية".
وفي الجمعية الوطنية الثانية والعشرين، اقترح الحزب التقدمي وحزب الوطن الابتكاري أيضًا مشاريع قوانين ذات صلة. وهذا هو أول اقتراح تمثيلي يقدمه عضو في الحزب الديمقراطي. إلا أن هذا الاقتراح لا يعني أن الحزب الديمقراطي سيسعى إلى التشريع.
وفي مؤتمر صحفي يوم 30 من حفل تنصيبه، قال الرئيس لي جاي ميونغ: "إن قانون مكافحة التمييز هو أحد المهام المهمة لمجتمعنا، لكن سبل عيش الناس واقتصادهم أكثر إلحاحًا".
وقال النائب بارك إنه سيستغل هذا الاقتراح كفرصة لمناقشته مع قيادة الحزب. وفيما يتعلق باحتمالات إقرار مشروع القانون، قال: «لا أعتقد أن الأمر كله قاتم»، و«لدي فرصة لإجراء محادثة مع القيادة في مجلس النواب». ويخطط النائب بارك للقاء المجموعات المدنية وإجراء مناقشات في المستقبل.
ويجب تقديم مشروع القانون إلى لجنة التشريع والقضاء بالمجلس الوطني، وإخضاعه للمراجعة والموافقة عليه في الجلسة العامة.
