حقوق الطبع والنشر للصور فوز ماكنامي / غيتي إيماجز
منذ عودته إلى البيت الأبيض، قطع دونالد ترامب المساعدات عن أوكرانيا وسعى للحصول على تنازلات من كييف لموسكو. والآن، بعد فوز الديمقراطيين في الانتخابات النصفية، سيكون من الأصعب عليه أن يسلك المسار الذي سيواجه مقاومة من الكونجرس الجديد. وتعتمد أوكرانيا على الدعم الأميركي المتزايد. تبحث بي بي سي في كيفية تأثير توازن القوى الجديد في الولايات المتحدة على سياسة البيت الأبيض تجاه روسيا وأوكرانيا.
عشية الانتخابات النصفية في الولايات المتحدة، ربما بدت العلاقات بين موسكو وواشنطن أفضل من أي وقت مضى منذ بداية الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا.
واستأنف مبعوثو ترامب الاتصالات مع موسكو واتفقوا على جولات جديدة من محادثات السلام. قبل أسابيع قليلة من التصويت، طالب ترامب أوكرانيا بوقف الهجمات على مصافي التكرير الروسية، قائلا إنها، وليس الحرب في إيران، هي التي أدت إلى ارتفاع أسعار الوقود في السوق الأمريكية. وهددت الولايات المتحدة كييف بالوقف الكامل لنقل البيانات الاستخباراتية ومنع شراء الأسلحة الأمريكية. وبعد فترة وجيزة، أعلن الرئيس الأمريكي أولاً عن صفقة وقود الديزل مع روسيا ثم تخفيف العقوبات. وأكد الطرفان أنهما يناقشان لقاء محتمل بين بوتين وترامب مع الزعيم الصيني شي جين بينغ على هامش قمة أبك.
ومن غير الواضح الآن ما إذا كان الرئيس الأمريكي سيكون قادرًا على مواصلة هذا المسار. لقد خسر الجمهوريون الانتخابات بشكل حاسم. وستنتقل السيطرة على مجلسي النواب والشيوخ إلى الديمقراطيين. منذ عام 2022، عندما كانت إدارة جو بايدن تحكم البلاد، دعا هذا الحزب إلى تقديم المساعدة النشطة لأوكرانيا وممارسة جميع أنواع الضغط على روسيا. بعد فوزه في الانتخابات، خفض دونالد ترامب بشكل جذري مستوى الدعم المالي والعسكري لكييف، وفي بعض الأحيان مارس ضغوطًا علنية على السلطات الأوكرانية، مطالبًا بتقديم تنازلات للكرملين.
وقال الرئيس الأوكراني فلاديمير زيلينسكي، تعليقا على نتائج الانتخابات الأمريكية، إنه ممتن لدعم الطرفين الأمريكيين.
وأشار إلى أنه "لكن خلال الانتخابات، يتحدث الديمقراطيون بوضوح شديد عن دعم أوكرانيا". "الأمل هو أن يكون هناك الآن توازن في القوى بحيث نحصل على دعم أكبر."
لماذا لا يضمن التمويل الجديد توريد الأسلحة؟
حقوق الطبع والنشر: فيتالي هنيدي / رويترز
إن السيطرة على الكونجرس ستمنح الديمقراطيين القدرة على تحديد الأجندة التشريعية، وتوجيه عمل اللجان الرئيسية، والأهم من ذلك، التأثير على تخصيص أموال الميزانية. وترى السلطات الأوكرانية في ذلك فرصة للحصول على مساعدة متزايدة من الولايات المتحدة. ووفقا لزيلينسكي، فإن حجم المساعدة المتفق عليها بالفعل، والتي لم تتلقها أوكرانيا أبدا، يبلغ حوالي 16 مليار دولار.
وقال الرئيس الأوكراني: "نحن ممتنون لكل ما قدمناه، ولكن على الأقل يجب على أوكرانيا أن تناضل من أجل هذه الأموال".
نهاية الأكثر شعبية
سيساعدك هذا الامتداد إذا كنت تواجه صعوبات في الوصول إلى موقع خدمة بي بي سي الروسية.
تنزيل الامتداد
نهاية القصة لمتصفح Chrome - الرابط
وفي محادثة مع بي بي سي، حث الخبراء على عدم توقع تغييرات واسعة النطاق في السياسة الخارجية الأمريكية.
وقال سام تشاراب، زميل بارز في مؤسسة راند للأبحاث، لبي بي سي: "الكونغرس له تأثير محدود - من خلال الضوابط المالية والرقابة وجلسات الاستماع ومنع التعيينات - لكنه لا يستطيع تحديد السياسة الخارجية للولايات المتحدة بشكل مباشر".
ويتفق مع هذا الرأي بريان تايلور، أستاذ العلوم السياسية في كلية ماكسويل بجامعة سيراكيوز. ووفقا له، فإن هيكل السلطة في الولايات المتحدة يمنح الرئيس وزنا أكبر بكثير في كل ما يتعلق بالسياسة الخارجية والقضايا الأمنية: "وغالبا ما يكون من الصعب للغاية على الكونجرس أن يفرض إرادته على الرئيس بشأن هذه القضايا".
وفي الوقت نفسه، يعترف كلا الخبيرين بأن الديمقراطيين يمكن أن يجعلوا الحياة صعبة على ترامب وأعضاء دائرته الداخلية المتورطين في أوكرانيا. سيكون لديهم أيضًا أدوات معينة لمساعدة أوكرانيا.
وقال تايلور إنه مع السيطرة على المجلسين، من المرجح أن يحاول الديمقراطيون إدراج المساعدات العسكرية أو الاقتصادية لأوكرانيا في إحدى حزم الميزانية. وبالإضافة إلى الدعم الأوروبي فإن هذا من شأنه أن يعزز موقف كييف.
ومع ذلك، فإن الموافقة على التمويل لا تضمن العرض. ويقدر شاراب أنه سيكون من الصعب على الكونجرس إجبار ترامب على نقل أسلحة محددة إلى أوكرانيا، مثل صواريخ باك-3 الاعتراضية لأنظمة باتريوت، اللازمة للدفاع ضد الصواريخ الباليستية الروسية.
يوضح شاروب: "لكن قد يحاول الديمقراطيون ربط بعض بنود التمويل بقضايا أخرى مهمة للبيت الأبيض، وبالتالي إجباره على اتخاذ خطوات معينة بشأن قضايا المساعدات".
ووفقا لتايلور، لا ينبغي لنا أن ننسى أن موقف ترامب ونقص التمويل ليسا العوامل الوحيدة التي تؤثر على حجم المساعدة المقدمة إلى كييف. على سبيل المثال، تم استخدام عدد كبير من صواريخ PAC-3 الاعتراضية في الخليج العربي من قبل الولايات المتحدة وحلفائها في الشرق الأوسط بسبب الحرب مع إيران.
"لذلك، هناك مشكلة إنتاج أساسية هنا لا يمكن لأي مبلغ من المال حلها: يمكن إنتاج عدد معين فقط من الصواريخ الاعتراضية سنويًا، وهناك بالفعل قائمة انتظار لها"، يوضح العالم السياسي.
نهاية الاشتراك في الشبكات الاجتماعية والنشرة الإخبارية لدينا
وسوف يصبح رفع العقوبات أكثر صعوبة
الجانب الآخر من العلاقات مع روسيا والذي سيتمكن الديمقراطيون في الكابيتول هيل من التأثير عليه هو العقوبات. يقول شيراب: "سيكون من الصعب بالتأكيد على الإدارة رفع العقوبات المنصوص عليها في القانون الآن". صحيح أن البيت الأبيض سيحتفظ بالحق في تعليق القيود أو طلب الاستثناءات - وسيكون من الصعب على الديمقراطيين التأثير على ذلك.
وفي بعض القضايا، يستطيع الديمقراطيون الاعتماد على دعم الجمهوريين الذين يدعمون المساعدات لأوكرانيا. وانتقده العديد من أعضاء حزب ترامب بسبب صفقة الديزل مع موسكو. والقانون الأخير، الذي يسمح للرئيس الأمريكي بفرض عقوبات على مشتري موارد الطاقة الروسية، تمت صياغته من قبل السيناتور ليندسي جراهام، الذي توفي في الصيف، وحظي بدعم من الحزبين.
يوضح تايلور: "أعتقد أن بعض الجمهوريين الذين ربما كانوا يخشون في السابق الوقوف في وجه ترامب [فيما يتعلق بقضية أوكرانيا] سيشعرون الآن بقدر أقل من القيود لأنه يُنظر إليه بوضوح على أنه بطة عرجاء".
وقد يؤثر توازن القوى الجديد في الكونجرس أيضًا على الأشخاص من دائرة ترامب المرتبطة بالحرب في أوكرانيا. ومن بينهم ستيف ويتكوف وصهر الرئيس جاريد كوشنر (كلاهما منخرطان في المفاوضات مع موسكو وكييف)، وكذلك إيلون ماسك. وتدير شركته SpaceX شبكة الاتصالات الفضائية Starlink، وهي شبكة حيوية للجيش الأوكراني.
ولا يرتبط اهتمام الديمقراطيين بهؤلاء الأشخاص بشكل مباشر بالحرب في أوكرانيا فحسب، بل وأيضاً باتهامات الفساد وتضارب المصالح. وهذه المواضيع هي التي أصبحت أحد المواضيع الرئيسية للديمقراطيين عشية الانتخابات النصفية.
وقال تايلور إن الرقابة البرلمانية "ستساهم إلى حد ما في الحد من قدرة ترامب على الاقتراب أكثر من اللازم من روسيا".
من الصعب الآن تحديد مدى قرب تعامل الديمقراطيين مع موضوع الحرب في أوكرانيا. يبقى الموضوع الرئيسي في السياسة الخارجية الذي تحدث عنه منتقدو ترامب قبل الانتخابات هو الحرب مع إيران وتأثيرها على الاقتصاد الأميركي. كما تحدث المرشحون الديمقراطيون كثيراً عن علاقات الولايات المتحدة مع إسرائيل. لم تكن الحرب في أوكرانيا من بين المواضيع الرئيسية للحملة. ويحظى تخصيص المساعدات العسكرية لكييف، وفقاً لاستطلاع أجرته مؤسسة يوجوف/الإيكونوميست في أكتوبر/تشرين الأول، بدعم نحو نصف الناخبين الأميركيين (46%). حوالي الثلث (34%) يعارضون ذلك. بشكل عام، انخفض عدد الذين يدعون إلى تقديم الدعم المادي لأوكرانيا منذ الصيف الماضي.
"في غضون عامين سوف تختفي - وماذا بعد ذلك؟" كيف تغير هزيمة ترامب حسابات الكرملين؟
حقوق الطبع والنشر للصور شون ثيو / وكالة حماية البيئة
إن هزيمة ترامب في الانتخابات النصفية لها عواقب محتملة أخرى. إن الرؤساء الأميركيين الذين فقدوا السيطرة على الكونجرس غالباً ما يحولون المزيد من الاهتمام إلى السياسة الخارجية، وهو المجال الذي يتمتع فيه البيت الأبيض بقدر أكبر من حرية العمل. ووفقا لتايلور، فإن هذا السيناريو ممكن أيضا في حالة ترامب، ولكن يجب تطبيق هذا المنطق عليه بحذر - فالزعيم الأمريكي لا يمكن التنبؤ به للغاية.
حتى الآن، لا توجد مؤشرات على أن ترامب يستعد لإعادة النظر في نهجه تجاه الحرب بين روسيا وأوكرانيا. وفي 5 نوفمبر، التقى بالممثل الخاص للرئيس الروسي كيريل دميترييف. لقد جاء إلى الولايات المتحدة لحضور حدث تكريما لنجاح المهمة الإنسانية في ألشكي (الاسم الأوكراني - أولشكي). وقيل في موسكو وكييف إن ذلك تم بوساطة السيدة الأولى ميلانيا ترامب التي استقبلت ضيوفاً من روسيا وأوكرانيا. كما حضر إلى واشنطن أيضًا رئيس كتلة "خادم الشعب" البرلمانية، ديفيد أراخاميا، الذي يشارك بنشاط في المفاوضات مع روسيا والولايات المتحدة بشأن نهاية الحرب. ولم يجتمع ترامب مع أراخاميا.
وبعد محادثة مع دميترييف، أعلن ترامب أن الولايات المتحدة أعدت "اتفاقاً جميلاً كبيراً" لن يؤثر على أوكرانيا وروسيا فحسب، بل على أوروبا بأكملها. وأوضح صهر الرئيس الأمريكي جاريد كوشنر في وقت لاحق أن الحديث كان يدور حول مقترحات واسعة النطاق لهيكل أمني جديد في أوروبا وضمانات أمنية. وسوف تتم مناقشتها، من بين أمور أخرى، في المفاوضات الثلاثية بين روسيا وأوكرانيا والولايات المتحدة، والتي، بعد توقف طويل، ستستأنف في أبو ظبي في الفترة من 10 إلى 11 نوفمبر/تشرين الثاني.
وكان الكرملين متحفظا حتى الآن في التعليق على موقف ترامب الضعيف. وأشار السكرتير الصحفي لفلاديمير بوتين، ديمتري بيسكوف، إلى أن الرئيس الأمريكي سيواصل ممارسة صلاحياته ومتابعة السياسة الخارجية، ووصف نتائج الانتخابات بأنها شأن داخلي للولايات المتحدة. وبحسب بيسكوف، تعتزم روسيا تحقيق أهدافها بغض النظر عن الوضع السياسي الداخلي في الولايات المتحدة.
ووفقاً لمدير مركز كارنيغي برلين لدراسة روسيا وأوراسيا، ألكسندر غابويف (تم إعلان غابويف في روسيا "عميلاً أجنبياً"، ومؤسسة كارنيغي ليست "عميلاً أجنبياً" فحسب، بل هي أيضاً منظمة غير مرغوب فيها)، فإن الجانب الروسي لم يعتقد قط أن ترامب قادر على "تغيير السياسة الخارجية بشكل جذري".
ويوضح غابويف: "لكنه في الحقيقة شخص غير تقليدي، وهو الرئيس الأكثر ودية تجاه روسيا". "بالإضافة إلى ذلك، كما اتضح مؤخرًا، فإن حاشية الرئيس ترامب وعائلته معرضون تمامًا للحوافز الفاسدة والتعطش للربح، وهو أيضًا أحد أدوات السياسة الخارجية المفضلة لدى الكرملين".
وفي الوقت نفسه، يقول غابويف، إن روسيا لم تكن قادرة على "تحويل" موقف ترامب الودي إلى إنهاء الصراع بشروط روسية، بما في ذلك بسبب موقف الكرملين المتطرف والمقاومة الأوكرانية والدعم الأوروبي لكييف. "نافذة الفرصة" يمكن أن تكون الفترة حتى يناير 2027، قبل بدء عمل الكونغرس المتجدد.
يقول غابويف: "لكن هذه هي النافذة التي يتوقع فيها فلاديمير بوتين تحقيق أقصى استفادة من الهجمات الروسية على الطاقة والبنية التحتية الأوكرانية، لذلك من غير المرجح أن نرى خطوات نحو الهدنة". ووفقا له، قد تفتح "نافذة فرصة" أخرى في الربيع، بعد الانتخابات الرئاسية في فرنسا، حيث قد تصل إلى السلطة قوى أكثر تشككا في دعم أوكرانيا. ومن وجهة نظر الكرملين، "من المرجح أن تكون أي إدارة لاحقة في مرحلة ما بعد ترامب أكثر صرامة"، لذلك قد تحاول موسكو تكثيف الجهود الدبلوماسية من الآن وحتى نوفمبر 2028، عندما تجرى الانتخابات الرئاسية الأمريكية المقبلة.
ووفقا للخبراء الذين أجرت بي بي سي مقابلات معهم، يفترض الكرملين الآن أنه بعد خسارة الانتخابات النصفية، سيكون من الصعب على ترامب تحقيق النتيجة التي تحتاجها روسيا وإجبار أوكرانيا على إبرام صفقة بشروط موسكو.
ويقول البروفيسور بريان تايلور لبي بي سي: "من المحتمل أن بوتين يفقد الأمل في أن يتمكن من سحر ترامب والحصول على ما يحتاج إليه منه". وفي الوقت نفسه، بحسب قوله، فإن ذلك لن يؤثر على حسابات الكرملين الأساسية واستعداده لمواصلة الحرب.
وبحسب سام شاروب، فإن روسيا ليست اللاعب الوحيد الذي، على خلفية هزيمة ترامب في الانتخابات النصفية، قد يبدأ في إدراك دوره في المفاوضات لإنهاء الحرب بطريقة جديدة.
"أحد آثار الانتخابات النصفية - وقد حدث هذا قبل قرب نهاية الولاية الرئاسية - هو أن تصورات الدول الأخرى للولايات المتحدة وحجم التأثير الأمريكي عليها يتغير بسبب تغير الأفق الزمني. سيتبقى وقت أقل فأقل حتى نهاية ولاية ترامب الرئاسية. وقد يكون من الأسهل بكثير على الدول الأخرى مقاومة الضغوط الأمريكية،" كما يوضح الخبير. "ربما تكون هذه البلدان تسأل نفسها بالفعل: حسنًا، لن تكون موجودًا في غضون عامين، فماذا بعد ذلك؟" ما مدى استمرارية أي اتفاقيات تدخل فيها الآن؟
* أدرجت السلطات الروسية إليزافيتا فوشت في سجل "العملاء الأجانب". وتعترض بي بي سي بشدة على هذا القرار وتطعن فيه أمام المحكمة.
قم بتنزيل تطبيق خدمة بي بي سي العالمية الجديد!
عند فتح التطبيق لأول مرة، حدد "خدمة بي بي سي نيوز الروسية" واحصل على إشعارات حول الأخبار والتحليلات ومقاطع الفيديو والبودكاست المهمة.
هام: التطبيق الجديد غير متوفر في المملكة المتحدة والولايات المتحدة.
اكتشف المزيد
قائمة تشغيل الفيديو
إنهاء قائمة تشغيل الفيديو
