حقوق الطبع والنشر للصور صور غيتي
وفي خريف هذا العام، بدأت المناطق الروسية في خفض التكاليف. وقد أعلن تسعة منهم على الأقل عن مشاكل تتعلق برواتب العاملين في القطاع العام، أو تسريح العمال أو تخفيض الإنفاق الاجتماعي هذا العام. في سانت بطرسبرغ، على سبيل المثال، قرروا التوفير في تجديد محطات المترو وشراء الترام. وكان هذا نتيجة مباشرة للحرب: ففي السنوات الأخيرة، كان لا بد من إنفاق الميزانيات الإقليمية على دفعات للجنود المتعاقدين. يمكن أن تصل هذه المدفوعات إلى مئات الآلاف من الروبلات للشخص الواحد. وفي الوقت نفسه، يتباطأ الاقتصاد، وتتراجع عائدات الضرائب، وكذلك الدعم المقدم للأقاليم من الميزانية الفيدرالية.
مشاكل موظفي الدولة
وفي أكتوبر/تشرين الأول وحده، أبلغت إدارات ثلاث مناطق روسية على الأقل عن مشاكل تتعلق برواتب موظفي القطاع العام.
وفي منطقة بيلغورود، قرروا عدم فهرسة رواتب موظفي القطاع العام “بسبب الوضع المالي والاقتصادي الصعب بسبب العبء الإضافي الكبير على الميزانية بسبب موقع المنطقة الحدودي”. وأوضحت وزارة الحماية الاجتماعية المحلية أن السلطات تعطي الأولوية الآن "لضمان التشغيل المستقر للمؤسسات".
الفهرسة هي زيادة في الأجور بمقدار التضخم. في الواقع، هناك حاجة إلى الفهرسة حتى تتمكن من شراء نفس مجموعة المنتجات والخدمات براتبك، على الرغم من ارتفاع الأسعار. في معظم الحالات، لا تكون رواتب موظفي القطاع العام مرتفعة جدًا، لذا فإن الفهرسة مهمة بالنسبة لهم.
تقع منطقة بيلغورود على الحدود مع أوكرانيا. وبعد أن بدأت روسيا حربًا واسعة النطاق في عام 2022، تعرضت المنطقة لهجوم من قبل القوات المسلحة الأوكرانية أكثر من مرة. وللحرب تأثير خطير بشكل خاص على اقتصاد المنطقة وميزانيتها.
وفقا للسلطات الإقليمية، انخفض الناتج الإقليمي الإجمالي (إجمالي كل ما تنتجه المنطقة، وهو في الأساس ما يعادل الناتج المحلي الإجمالي) بنسبة 0.5٪ في الفترة من يناير إلى يونيو 2026. وتفسر الحكومة الإقليمية ذلك من خلال الهجمات على منشآت الطاقة في المنطقة.
عندما لا ينمو الاقتصاد، لا يستطيع رواد الأعمال دفع ما يكفي من الضرائب. وبحسب نتائج النصف الأول من عام 2026، احتلت المنطقة المرتبة الثانية على مستوى البلاد من حيث انخفاض إيرادات الموازنة، حسب حسابات ديوان المحاسبة.
لكن لم يبدأ الناس في إنقاذ موظفي الدولة في منطقة بيلغورود الحدودية فقط. في أكتوبر/تشرين الأول، قدم حاكم منطقة نيجني نوفغورود، جليب نيكيتين، مشروع قانون إلى البرلمان المحلي لإلغاء ربط الأجور وبعض الإعانات للمسؤولين اعتبارا من عام 2028.
نهاية الأكثر شعبية
سيساعدك هذا الامتداد إذا كنت تواجه صعوبات في الوصول إلى موقع خدمة بي بي سي الروسية.
تنزيل الامتداد
نهاية القصة لمتصفح Chrome - الرابط
صحيح أن نيكيتين ذهب إلى أبعد من ذلك: فقد اقترح إلغاء التعويضات والمزايا لأصحاب المعاشات والأسر الكبيرة والفقراء والأيتام. وأوضح المحافظ أن ذلك “يهدف إلى ضمان توازن ميزانية المنطقة”.
وتعد المنطقة من بين العشرة الأوائل من حيث الإنفاق على سداد الدين العام. مع الاقتصاد، كل شيء ليس سهلاً هنا: انخفضت الاستثمارات في رأس المال الثابت في المنطقة في نهاية العام الماضي، ويظهر الاقتصاد نموًا ضعيفًا في النصف الأول من العام. وتقول الحكومة الإقليمية: "لا نتوقع حتى الآن انتعاشاً اقتصادياً كبيراً بحلول نهاية عام 2026. ونتوقع أن نبقيه في منطقة الصفر".
وترتبط مشاكل المنطقة هناك بارتفاع سعر الفائدة في البنك المركزي و"عدم الاستقرار المالي" وانخفاض الدعم الحكومي الفيدرالي.
في أغلب الأحيان، يتحدث المسؤولون عن إلغاء الفهرسة، ولكن هناك من ذهب إلى أبعد من ذلك. أعلن رئيس منطقة بلدية نيجنيليمسك في منطقة إيركوتسك، بافيل بيريزوفسكي، أنه سيتم فصل موظفي الدولة بسبب نقص الأموال. وبناء على نتائج الربع الثالث من العام الجاري، تحتل المنطقة المرتبة الرابعة في البلاد من حيث عجز الموازنة.
وفي بعض المناطق، يرتبط خفض التكاليف ارتباطًا مباشرًا بالمدفوعات المدفوعة للعاملين بعقود. وفي ياقوتيا، تم تأجيل ربط رواتب القطاع العام لعدة أشهر، موضحا ذلك بـ "نفقات غير متوقعة" لدفع أجور الجنود المتعاقدين الذين يذهبون إلى الحرب مع أوكرانيا.
وفي عام 2024، زاد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين المدفوعات من الميزانية الفيدرالية للجنود المتعاقدين الجدد إلى 400 ألف روبل. وأوصى بأن تدفع المناطق نفس المبلغ. منذ ذلك الحين، بدأ السباق على هذه المدفوعات في روسيا: فقد زادتها العديد من المناطق إلى أكثر من مليون روبل. وقد أصبح هذا عبئا ثقيلا على الميزانيات الإقليمية.
تمت زيادة المدفوعات في ياقوتيا هذا العام في الربيع من 2.1 مليون روبل. ما يصل إلى 3 ملايين. ويعتقد أن هذه هي الطريقة التي تحاول بها المناطق تحقيق الأهداف التي حددها المركز الفيدرالي، لكن لم يتم تأكيد ذلك رسميًا.
وارتفعت نفقات الجمهورية في النصف الأول من عام 2026 1.8 مرة. المنطقة ليس لديها ما يكفي من المال. يجب تمويل النفقات من خلال الديون - وبحسب نتائج النصف الأول من عام 2026 فقد زادت بأكثر من الربع.
لن يزيدوا رواتب موظفي الخدمة المدنية الحكومية والموظفين الفنيين والخدميين في الوكالات الحكومية، وكذلك موظفي الوكالات الحكومية في منطقة روستوف. في المنطقة، في بداية العام، تمت زيادة المدفوعات للعمال المتعاقدين - ما يصل إلى 3 ملايين روبل.
كما تقوم المنطقة بتمويل النفقات من خلال الديون: وبحسب نتائج الربع الثالث من العام الحالي، ارتفع الدين العام للمنطقة بمقدار 1.4 مرة.
وتأتي المنطقة في المراكز العشرة الأولى من حيث عدد العسكريين القتلى المؤكدين، وفقا للحسابات التي أجرتها هيئة الإذاعة البريطانية بالتعاون مع شركة ميديازونا (في السجل الروسي لـ "العملاء الأجانب").
نهاية الاشتراك في الشبكات الاجتماعية والنشرة الإخبارية لدينا
ليس فقط موظفي الدولة
في سبتمبر، أصبح معروفًا أنه تم تخفيض العديد من نفقات الميزانية في سانت بطرسبرغ. وشمل ذلك تخفيض المدفوعات للعاملين المتعاقدين بما يقرب من أربعة أضعاف. تم الاستثناء فقط لمشغلي الطائرات بدون طيار.
بالإضافة إلى الجيش، في سانت بطرسبرغ، سيوفرون الإصلاحات الرئيسية وإصلاح الطرق، وإلغاء شهادات الإسكان (إعانة شخصية مجانية لشراء أو بناء المساكن) للاجئين من خيرسون الأوكرانية، التي احتلتها روسيا مؤقتًا، وخفض تكاليف بيئة يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة وعدد من مدفوعات الإسكان للأيتام. تقوم المدينة بتخفيض تمويل العيادات وإصلاحاتها الرئيسية.
وتم تخفيض النفقات على الدعم الاجتماعي لأصحاب المعاشات ومكملات المعاشات التقاعدية الإقليمية بمقدار 4 مليارات، وزيادة المساعدة المقدمة إلى "فئات معينة من المواطنين وفقًا للفقرات من 10 إلى 20 من المادة 8 من القانون الاجتماعي لسانت بطرسبرغ" بمقدار 6.4 مليار. بموجب هذه المقالة يتلقى المشاركون في الحرب مع أوكرانيا وأفراد أسرهم الدعم، ويلفت فونتانكا الانتباه.
كما ألغت إدارة المدينة هذا العام شراء الترام، وألغى المترو تجديد بعض المحطات. ويعتقد المسؤولون أنهم يقومون بتقليص "المشتريات والأنشطة غير ذات الأولوية".
كما أن إدارة حوض لينا، المسؤولة عن سلامة الملاحة في أنهار شمال شرق سيبيريا وياكوتيا، لم تحصل على التمويل اللازم من الميزانية الفيدرالية. وبسبب هذا، تعطل التسليم الشمالي جزئيا. ولم يتم تسليم الوقود والغذاء ومواد البناء ومعدات الصيد والقنص في فصل الشتاء إلى الناس في بعض المناطق التي يصعب الوصول إليها في الوقت المحدد. سيتعين الآن نقل هذه البضائع على طول الأنهار المتجمدة.
أفادت السلطات المحلية أن بعض المدفوعات الاجتماعية في إقليم بريمورسكي ستتأخر بسبب الحرب مع أوكرانيا. في عام 2025، زادت المنطقة المدفوعات للعاملين المتعاقدين، ووفقًا لنتائج النصف الأول من عام 2026، احتلت المنطقة المركز الأول في البلاد من حيث نمو التكلفة - بنسبة 40.3٪. على الرغم من ذلك، في نهاية الصيف، قامت الحكومة مرة أخرى بزيادة الدفعة لمرة واحدة للعمال المتعاقدين - مرة أخرى إلى 3 ملايين روبل. وتأتي المنطقة في قائمة العشرين الأولى من حيث عدد القتلى العسكريين المؤكدين.
وبينما تحاول بعض المناطق خفض التكاليف، تحاول مناطق أخرى إيجاد مصادر جديدة للدخل. على سبيل المثال، في إقليم كراسنودار، تضاعفت ضريبة النقل على السيارات بسعة تصل إلى 100 حصان.
في معرض تقديمه لمشروع قانون زيادة الضريبة، تحدث حاكم كوبان، فينيامين كوندراتييف، عن الصعوبات المتعلقة بالميزانية الناجمة عن "برودة الاقتصاد"، وحدد أولوية الإنفاق الرئيسية في المنطقة على المحاربين القدامى الذين شاركوا في الحرب مع أوكرانيا وأسرهم. وقال المحافظ: "نحن مدينون بدين غير مدفوع لجنود وحدة SVO. وإذا كنا بحاجة إلى تخصيص المزيد لهم، فسنخصص المزيد". ومن حيث عدد الوفيات المؤكدة في الحرب مع أوكرانيا، تحتل منطقة كراسنودار المركز الخامس.
ولا تستطيع المناطق تحمل نفقات الحرب
ففي الأشهر الستة الأولى من هذا العام، انخفض عدد الأشخاص الذين غادروا للقتال مع أوكرانيا بموجب عقود بنسبة 5% مقارنة بنفس الفترة من العام الماضي. ولذلك، تضطر المناطق إلى إيجاد الأموال لجذب عمال متعاقدين جدد.
وفي نهاية صيف العام الجاري، أفادت صحيفة فايننشال تايمز نقلاً عن مصادر، أن الكرملين طالب المناطق بتجنيد 409 آلاف شخص للحرب. ولا يوجد تأكيد رسمي لمثل هذه الخطط.
بالإضافة إلى الدفع لمرة واحدة، تدفع بعض المناطق أيضًا مكافآت أخرى، على سبيل المثال، تعوض العائلات العسكرية عن السكن والخدمات المجتمعية، أو توفر المال عند ولادة طفل، أو تعفيها من ضرائب معينة. ففي إقليم ترانس بايكال، على سبيل المثال، يتم تعويض الناس عن تكاليف شراء الوقود للمواقد.
تضاف إلى ذلك تكاليف إعادة الإعمار بعد الهجمات التي تشنها القوات المسلحة الأوكرانية، على الرغم من أنه في بعض الحالات يتم تلقي المساعدة أيضًا من الميزانية الفيدرالية.
وتضاف هذه النفقات إلى الإنفاق السنوي المنتظم للمناطق على الخدمات الاجتماعية والرعاية الصحية والإسكان والخدمات المجتمعية. على سبيل المثال، وصل ما يقرب من نصف أنابيب إمدادات المياه والصرف الصحي في روسيا إلى نهاية عمرها التشغيلي وتتطلب الإصلاح والاستبدال. يؤدي هذا كل عام إلى حوادث يموت فيها الناس أحيانًا.
في بداية الحرب، وبفضل الإنفاق الحكومي عليها، نما الناتج المحلي الإجمالي للبلاد بسرعة، وبلغ ذروته في عام 2024، ولكن بعد ذلك بدأ معدل النمو في التباطؤ. وفي معظم المناطق، تتراجع الإيرادات من ضرائب الدخل، المصدر الرئيسي للميزانيات المحلية بعد ضرائب الدخل الشخصي. ونتيجة لذلك، أصبح العجز الإجمالي في الميزانية الإقليمية في نهاية العام الماضي رقما قياسيا لمدة 14 عاما على الأقل.
وفي النصف الأول من هذا العام، انخفضت عائدات ضريبة الدخل في 32 منطقة، منها بأكثر من 20% في ثماني مناطق. وقد انخفضت هذه الضريبة لمدة ثلاث سنوات متتالية، خاصة في مناطق كوبان وبيلغورود ونيجني نوفغورود.
وفي النصف الأول من العام الجاري، تم تنفيذ الموازنة بعجز في 66 منطقة، حسب حسابات غرفة الحسابات (تدرج الوكالة الروسية في هذه الحسابات ضم شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول، فضلا عن ما يسمى بجمهوريتي دونيتسك ولوغانسك الشعبيتين والجزء المحتل من منطقة خيرسون). وفي أكثر من نصفهم، ارتفعت النفقات بشكل أسرع من الدخل. وفي 61 منطقة لوحظ عجز الموازنة للعام الثاني على التوالي، وفي 27 منطقة للعام الثالث.
وكما لوحظ في غرفة الحسابات، فإن أكبر المشاكل المتعلقة بإيرادات ضريبة الدخل تعاني منها المناطق التي تهيمن عليها المواد الخام والصناعات الاستخراجية والعمل من أجل التصدير والمتخصصة في استخراج النفط والغاز والفحم والغابات والمعادن.
من بين مشاكل الميزانيات الإقليمية، ذكر الخبير الاقتصادي يفغيني نادورشين في محادثة مع بي بي سي انخفاض أسعار النفط والانكماش الاقتصادي في الربع الأول. ويوضح الخبير الاقتصادي أن "النتيجة هي صعوبات في تحصيل الضرائب".
"لدينا مجموعة من المناطق التي تلعب فيها الجغرافيا السياسية دورًا مباشرًا، أو بالأحرى SVO (كما تسمى في روسيا الحرب مع أوكرانيا - بي بي سي). المناطق التي تظهر فيها المعاناة والمشاكل بوضوح. على سبيل المثال، هذه هي المنطقة الفيدرالية الجنوبية. من حيث الديناميكيات، فهي تبرز بوضوح باعتبارها الأسوأ مقارنة بالمناطق الأخرى. هناك، تظهر الانخفاضات في الصناعة والمعالجة وتجارة التجزئة. وفي بعض الأحيان، يوجد عدد معين من المناطق في المنطقة الفيدرالية المركزية، وهناك بعضها في شمال القوقاز. قوائم نادورشين.
بالنسبة إلى 1 يوليو 2025، تشير غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي إلى أن إجمالي الدين العام للمناطق ارتفع بنسبة 5٪ بسبب زيادة الديون المستحقة للبنوك بمقدار 2.7 مرة. وهذا يخلق مشاكل إضافية لرعايا الاتحاد، لأنهم يحصلون على هذه القروض بأسعار فائدة مرتفعة للغاية. ومع ذلك، يعتقد الكرملين أن الديون منخفضة وتحت السيطرة.
أصبح المصدر الرئيسي للدخل للعديد من المناطق في نهاية المطاف هو ضريبة الدخل الشخصي - ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الإنفاق الحكومي على الحرب أدى إلى زيادة الأجور في القطاع العسكري، الأمر الذي أجبر المؤسسات الأخرى على الانضمام إلى سباق الأجور، وبدأ الدخل الحقيقي للناس (بعد خصم جميع الضرائب) في النمو.
يقول نادورشين: "الناس هم النفط الجديد، ولكن من المؤسف أن هذا ليس بالمعنى المقصود في هذه العبارة قبل خمس أو ست سنوات. ثم كان من المفترض، كما بدا لي، أن الناس هم النفط الجديد بمعنى أننا نجمع رأس المال البشري، ونطوره، ونضمن نمو الإنتاجية. والآن أصبحنا حرفيا مصدرا للموارد لنظام الميزانية والحلول للمشاكل الجيوسياسية".
ولا يمكن للمناطق الاعتماد إلا على مساعدة المركز الفيدرالي. ومع ذلك، بعد الذروة خلال جائحة فيروس كورونا، بدأت حصة هذه الأموال في الانخفاض، وفي النصف الأول من عام 2026، انخفضت المساعدة المقدمة من موسكو بنسبة 2.1%.
ويمكن تعويض هذه الخسائر في ميزانيات الأقاليم بقرار الحكومة الفيدرالية، الذي سمح في عام 2025 للأقاليم بشطب ثلثي ديونها للموازنة الفيدرالية. استفادت جميع مناطق البلاد تقريبًا من هذا الحق. ومع ذلك، فإن معظم الديون المشطوبة ذهبت إلى دفع عائلات العسكريين والنفقات الأخرى المتعلقة بالحرب.
"حتى الربع الأول من عام 2027، ربما لن يكون لدينا فهم جيد لكيفية تطور الصورة مع الميزانيات الإقليمية. بشكل عام، لا تبدو الموارد المالية الإقليمية في الوقت الحالي مشكلة. من الواضح أن المناطق تخفض التكاليف، لكنها مع ذلك تتعامل معها حتى الآن. وهذا ليس مؤشرًا على أن كل شيء على ما يرام، ولا حتى قريبًا، ولكن على الأقل من الواضح أن الوضع، حتى لو كان غير سار، يمكن التحكم فيه في المالية الإقليمية،" كما يعتقد إيفجيني نادورشين.
المحرر أولغا شامينا
قم بتنزيل تطبيق خدمة بي بي سي العالمية الجديد!
عند فتح التطبيق لأول مرة، حدد "خدمة بي بي سي نيوز الروسية" واحصل على إشعارات حول الأخبار والتحليلات ومقاطع الفيديو والبودكاست المهمة.
هام: التطبيق الجديد غير متوفر في المملكة المتحدة والولايات المتحدة.
اكتشف المزيد
قائمة تشغيل الفيديو
إنهاء قائمة تشغيل الفيديو
