المجموعات البيئية الرئيسية تعارض مشروع قانون باجا الذي قدمه الحزبان الجمهوري والديمقراطي بسبب مخاوف من أنه قد يحفز مراكز البيانات وسجون إدارة الهجرة والجمارك
قدم مجلس الشيوخ يوم الاثنين تشريعًا من الحزبين يهدف إلى تسريع عمليات مراجعة السماح لمراكز البيانات ومشاريع البنية التحتية الأخرى، في أول إجراء رئيسي منذ انتخابات الأسبوع الماضي التي تبرأ منها دونالد ترامب والجمهوريون في الكونجرس.
إنه مشروع قانون من شأنه أن يسهل بناء مشاريع البنية التحتية الكبيرة في أمريكا - كل شيء بدءًا من خطوط أنابيب الوقود الأحفوري إلى خطوط النقل التي من شأنها إضافة المزيد من الطاقة النظيفة إلى الشبكة. وسوف تتراجع عن تدابير الحماية البيئية والاجتماعية لتحقيق هذا الهدف. ولهذا السبب، انقسم المدافعون عن المناخ حول قانون القدرة على تحمل التكاليف والوظائف (باجا) الذي أقره الحزبان الأمريكيان.
صوت مجلس الشيوخ يوم الاثنين على فتح مناقشة بشأن باجا في أول تصويت من بين عدة تصويتات إجرائية. صوت أعضاء مجلس الشيوخ بأغلبية 73 صوتًا مقابل 25 على اقتراح الجلطة، والذي لم يؤد إلى إقرار مشروع القانون، لكنه دفعه خطوة أخرى إلى الأمام.
وحث ترامب جميع أعضاء مجلس الشيوخ على التصويت لصالح مشروع القانون المؤلف من 417 صفحة، والذي يرعاه اثنان من الجمهوريين واثنان من الديمقراطيين في مجلس الشيوخ، ولكن بعد انتخابات "الموجة الزرقاء" التاريخية التي جرت الأسبوع الماضي، دعا بعض المدافعين عن البيئة والقبلية القيادة الديمقراطية إلى كبح جماحها.
عارضت منظمة Earthjustice وSierra Club وACLU مشروع القانون لأنه من شأنه أن يضعف بشكل كبير القوانين البيئية بما في ذلك قانون السياسة البيئية الوطنية (Nepa) ويسرع بناء خطوط أنابيب الغاز ومراكز احتجاز ICE.
وعقدت جماعات السكان الأصليين مؤتمرا صحفيا يوم الجمعة دعت فيه أعضاء مجلس الشيوخ إلى التصويت ضد باجا لأن ذلك سيضعف الالتزام القانوني للحكومة الفيدرالية بالتشاور مع القبائل بشأن المشاريع التي تؤثر عليهم.
وقال مارك ماكارو، رئيس المؤتمر الوطني للهنود الأميركيين: "هذا تهديد وجودي للدولة الهندية".
واحتشد المتظاهرون خارج مبنى زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ تشاك شومر يوم الجمعة بسبب مخاوف من أن مشروع القانون قد يعزز مراكز البيانات. قال بيل ماكيبين: "سيكون من المثير للسخرية للغاية، بعد الفوز في انتخابات كانت فيها معارضة مراكز البيانات في المقدمة والوسط، أن يكون أول إجراء اتخذه الكونجرس هو تسهيل بناء مراكز البيانات".
لن يشغل الديمقراطيون المنتخبون في الموجة الزرقاء مقاعدهم حتى شهر يناير/كانون الثاني، لذا لا يزال لدى مؤيدي مشروع القانون الوقت الكافي لتسريع تمريره عبر مجلس الشيوخ، ومن الناحية الفنية هناك وقت لتمريره في مجلس النواب قبل الكونجرس الجديد وإرساله إلى ترامب.
لكن النجاح الذي حققه الديمقراطيون في الانتخابات النصفية أدى إلى تفاقم الاحتكاك السياسي. وقال زعيم الأقلية في مجلس النواب، حكيم جيفريز، الذي من المتوقع أن يكون رئيس مجلس النواب في الكونجرس الجديد، إن مشروع القانون "يفشل في عدة مجالات"، بما في ذلك الفشل في حماية السيادة القبلية، وأنه لن "يوافق على التشريع دون المزيد من المشاركة البناءة مع تجمعنا".
وفي وقت سابق من يوم الاثنين، قال الراعيان الديمقراطيان لمشروع القانون، السيناتوران مارتن هاينريش وشيلدون وايتهاوس، إن لديهما الأصوات اللازمة لتمرير مشروع القانون. وقال هاينريش إنهم أجروا تغييرات في اللحظة الأخيرة لضمان التشاور القبلي، ويعتقدون أن مشروع القانون سيفضل مصادر الطاقة المتجددة على الوقود الأحفوري. وقال هاينريش: "إذا تمكنا من خلق ساحة لعب مفتوحة وتنافسية، فإن النظافة ستكون رخيصة، وستحقق مكاسب رخيصة في السوق".
وقال وايتهاوس، الذي كان يرتدي ربطة عنق عليها توربينات الرياح، إن تمرير مشروع القانون سيمهد الطريق أمام الديمقراطيين للعمل على سياسات الطاقة النظيفة العام المقبل بأغلبية في مجلسي النواب والشيوخ. وقال: "يجب على الناس أن يبردوا طائراتهم وأن يكون لديهم القليل من الإيمان بأن هذه ليست نهاية القصة".
يقول أنصار Baaja إن هناك حاجة إليه لأنه يستغرق وقتًا طويلاً لبناء مشاريع كبيرة في أمريكا، كما أن مشروع القانون يختصر الجداول الزمنية. إنه يبسط القواعد الفيدرالية لبناء خطوط النقل بين الولايات، ويضيق ما تتم مراجعته بموجب قانون الحفاظ على التاريخ الوطني ويحد من التشاور القبلي، ويحد من استخدام قانون المياه النظيفة، ويختصر الجداول الزمنية لقانون الأنواع المهددة بالانقراض، ويحد من كيفية تدخل السلطة التنفيذية في التصاريح الفيدرالية، ويجري تغييرات كبيرة على نيبا مثل تغيير ما يتطلب مراجعة نيبا ومن لديه الحق في رفع دعوى قضائية.
ستقوم باجا بتوسيع الوقود الأحفوري
صناعة الوقود الأحفوري تدعم باجا. وأشاد معهد البترول الأمريكي (API) بمشروع القانون ووصفه بأنه "فرصة تاريخية" ودعا الكونجرس إلى "الانتهاء من إصلاح التصاريح هذا العام".
وقال آبي ديلين، رئيس منظمة Earthjustice Action: "إن ذلك يخلق مسارًا سريعًا للغاية لخطوط أنابيب الغاز". "إن صناعة الغاز متحمسة للغاية بشأن هذا الأمر لأنها مهتمة بتوسيع قدرة خطوط الأنابيب الحالية للحصول على المزيد من الغاز الطبيعي المسال للتصدير، ولتغذية مراكز البيانات المتعطشة للطاقة بالغاز."
يمكن أن يساعد مشروع القانون في تمهيد الطريق لخط أنابيب الغاز الدستوري الذي تحاول شركات ويليامز بناءه عبر نيويورك. ورفضت الولاية تصريح جودة المياه للمشروع في عام 2016، لكن الشركة أعادت إحياء المشروع في ظل إدارة ترامب. يمكن أن يستفيد خط الأنابيب المقترح من تغييرات مشروع القانون على قانون المياه النظيفة.
ويمكن لباجا أيضًا أن يتيح بناء خطوط أنابيب الغاز في الغرب. تريد مجموعة الدفاع عن الوقود الأحفوري الدول الغربية والأمم القبلية بناء خطوط أنابيب غاز لتغذية مراكز البيانات المحلية وتصدير الغاز الطبيعي المسال من الساحل الغربي. خلال اجتماع يوم الانتخابات في 3 نوفمبر/تشرين الثاني مع مجلس مفوضي مقاطعة سويتواتر في وايومنغ، قال رئيس مجموعة المناصرة، أندرو براوننج، إنه كان يتحدث إلى المشرعين حول مشروع القانون: "مشروع قانون التصريح شيء ضخم... سنحتاج إليه في كل ما نتصوره ونبنيه".
كيف سيزيد مشروع القانون الطاقة النظيفة
ويريد بعض المدافعين عن الطاقة النظيفة إقرار مشروع القانون لأنه سيربط مصادر الطاقة المتجددة بالشبكة. لقد أصبح بناء وحدات تخزين طاقة الرياح والطاقة الشمسية والبطاريات الآن رخيصا، لكن البلاد تفتقر إلى خطوط النقل اللازمة لجلب الطاقة النظيفة حيثما تكون هناك حاجة إليها.
يمكن أن يستغرق بناء خطوط النقل بين الولايات عقدًا من الزمن، كما تواجه مشاريع الطاقة أيضًا عنق الزجاجة في الاتصال بالشبكة. وفي نهاية عام 2025، كان هناك 2060 جيجاوات من إجمالي سعة التوليد والتخزين تنتظر في طابور للاتصال بالشبكة.
وقال بن كينج، مدير الطاقة والمناخ في مجموعة روديوم، إن Baaja ستعمل على إصلاح عملية قائمة انتظار الربط البيني وفتح القدرة على بناء النقل المطلوب. وقال: "نحن عند نقطة منخفضة للغاية بالنسبة لدعم سياسات [الطاقة] النظيفة"، في إشارة إلى إلغاء ترامب للإعفاءات الضريبية على الطاقة النظيفة. "[Baaja] يهيئ القدرة على بناء الأشياء بسرعة أكبر عندما تحدث الموجة التالية من سياسة المناخ."
لقد وضع العديد من الخبراء نماذج لما سيفعله مشروع القانون بالانبعاثات، ولكن هناك الكثير من عدم اليقين بشأن هذا السؤال. وجد تحليل مجموعة روديوم أن الانبعاثات المحلية تنخفض في حالة مرور باجا. لكن نموذجًا آخر وضعه كيفن كيرشر، أستاذ الهندسة في جامعة بوردو، وجد أنه سيزيد من الانبعاثات المحلية.
وقال كيرشر إن الحالة المتفائلة بالنسبة لباجا هي أن هناك كمية هائلة من الطاقة النظيفة جاهزة للاستخدام، وإذا تخلصنا من الطوابير الطويلة واللوائح التنظيمية، "وحققنا تكافؤ الفرص ودعنا نستغلها"، فإن الطاقة النظيفة تفوز على الاقتصاد. وأضاف: "أعتقد أن هذا الفهم عفا عليه الزمن".
يعتمد تأثير الفاتورة على الانبعاثات جزئيًا على نوع الطاقة التي يتم توصيلها بالشبكة. وافترضت مجموعة روديوم، استنادا إلى تقرير صدر في عام 2025، أن 85% من القدرة المضافة إلى الشبكة ستكون من مصادر الطاقة المتجددة. لكن كيرشر قال إن بعض مشغلي الشبكات قاموا بتحديث قوائم الانتظار الخاصة بهم هذا العام لإزالة العروض الزائدة والمضاربة. (يبدو أن قائمة انتظار PJM اعتبارًا من 3 أغسطس/آب مليئة بالغازات).
وقال كينج إن الاقتصاد يظهر انخفاضا مثيرا للإعجاب في تكلفة مصادر الطاقة المتجددة، في حين أن الوقود الأحفوري لا يصبح أرخص. وقال: "بعضها مجرد رهان على ما سيفوز في المستقبل". "تشير نماذجنا إلى أن المواد النظيفة سوف تهيمن على التوسع في الطاقة في المستقبل المنظور، وقد يكون هناك أشخاص لديهم وجهة نظر مختلفة حول ذلك. وقد يكون لواجهة برمجة التطبيقات (API) منظور مختلف - فقد يراهنون على أن هناك مجالًا أكبر لهم للنمو".
وأكد كيرشر أن النماذج المختلفة لم يكن لديها الوقت لمراجعة النظراء منذ تقديم مشروع القانون لأول مرة في 30 سبتمبر. وقال: "نحن بحاجة إلى بعض التواضع في الاعتراف بأن عملية أخذ تلك الصفحات البالغ عددها 417 صفحة من النص القانوني فائق الكثافة ورسمها ... معقدة للغاية ومليئة بالشكوك".
ماذا سيفعل مشروع القانون لنيبا
ومن شأن مشروع القانون أن يقلل بشكل كبير من نطاق نيبا. فهو من شأنه أن يضيق تعريف "الإجراء الفيدرالي الرئيسي" الذي من شأنه أن يؤدي إلى مراجعة نيبا، ويقضي بشكل فعال على سلطة المحاكم في فرض الامتثال للنيبا.
Nepa هو القانون القوي الذي استخدمه المحامون لمنع خطط إدارة ترامب لتحويل 11 مستودعًا ضخمًا إلى مراكز احتجاز ضخمة تابعة لإدارة الهجرة والجمارك. إذا تمت الموافقة على مشروع القانون، فقد يؤدي ذلك إلى تسريع تطوير مراكز الاحتجاز التابعة لإدارة الهجرة والجمارك، وفقًا لرسالة أرسلها اتحاد الحريات المدنية الأمريكي إلى أعضاء مجلس الشيوخ. وجاء في الرسالة: "كما هو مكتوب، فإن مشروع القانون هذا من شأنه أن يعيق، إن لم يكن يحبط تمامًا، العمل الحاسم الذي يقوم به اتحاد الحريات المدنية الأمريكي وشركائنا لوقف التوسع الخطير الذي تقوم به إدارة الهجرة والجمارك لاحتجاز المهاجرين".
وقال ديلين من منظمة Earthjustice إن إقرار باجا سيكون "أكبر إصلاح منفرد" لقوانين البيئة الأمريكية منذ السبعينيات. وقالت: "هناك مخاوف مشروعة من استخدام نيبا كسلاح لإبطاء المشاريع المهمة، لكن الناس أدركوا هذه المشكلة لسنوات، وتم إصلاح القانون، كما تم إضعافه بشكل كبير من قبل المحكمة العليا. ما يفعله مشروع القانون هذا هو أخذ الأجزاء الأخيرة منه ذات الصلة جدًا بإدارة مثل هذه".
وقال ديلين إن ترامب دفع بأجندة "الحفر، الطفل، الحفر" للوقود الأحفوري، وإضعاف باجا للأنظمة البيئية من شأنه أن يزيد من جرأته. وأشارت إلى خطة ترامب للسماح بالحفر بالقرب من متنزه تشاكو كالتشر التاريخي الوطني، وهو أحد مواقع التراث العالمي لمنظمة اليونسكو. وقالت: "شاكو كانيون في مرمى النيران".
"في Earthjustice، نحن ملتزمون بشدة ببناء طاقة نظيفة والقيام بذلك في إطار زمني ذي معنى، بالنظر إلى التهديدات التي نواجهها. وقال ديلين: "لكن الطريقة للقيام بذلك، والطريقة لبناء بلدنا بشكل أفضل وأسرع، لا تتمثل في دهس القبائل وتشجيع الرئيس الذي خرج الناخبون للتو في إقبال تاريخي للتراجع".
