نشأت أمي في شقة تابعة للمجلس في الثمانينيات والتسعينيات، وكانت تشير في كثير من الأحيان إلى المنازل التي اشتراها المستأجرون من المجلس. يمكنك عادةً معرفة ذلك من خلال النظر فقط. تم استبدال باب خشبي عادي بشيء أكثر فخامة. وقد ظهرت نوافذ جديدة. في بعض الأحيان كانت هناك شرفة أو أعمدة خارج الباب الأمامي.
لقد تم شراء هذه المنازل بموجب برنامج حق الشراء ــ الذي يمكن وصفه بأنه سياسة الإسكان الأكثر أهمية في حياتي. وقد تم تقديمه في عام 1980، قبل ثلاث سنوات من ولادتي، عندما منحت حكومة مارجريت تاتشر مستأجري المجلس المحلي في إنجلترا الحق القانوني في شراء مساكنهم بسعر مخفض.
ورحب المؤيدون بفرصة عائلات الطبقة العاملة لامتلاك منزل خاص بهم وبناء الثروة. ويقول المنتقدون إنها أدت إلى تفريغ مخزون البلاد من الإسكان الاجتماعي وساهمت في أزمة الإسكان الحالية.
بعض جيراني "قتلوا" من هذه السياسة، على حد تعبير أمي. اشترى أحدهم شقة مماثلة تقريبًا لشقتنا في عام 1989 مقابل 21.200 جنيه إسترليني، بعد حصوله على خصم قدره 18.800 جنيه إسترليني. وبعد ثماني سنوات بيعت مقابل 54500 جنيه إسترليني. بعد خمس سنوات تم تداولها مرة أخرى مقابل 143000 جنيه إسترليني. (من الجدير بالذكر أن الشخص الذي حصل على أكبر قدر من المال من تلك الشقة لم يكن مستأجر المجلس الأصلي - بل كان الأشخاص الذين اشتروها بعد ذلك.)
نشأ الكاتب في شقة تابعة للمجلس المحلي في شمال لندن، وعاد إلى هناك مؤخرًا، بعد 25 عامًا
لكن آندي بورنهام لا يحب هذه السياسة. وقد شهد مخطط الحق في الشراء تغيرات مختلفة منذ طرحه في الثمانينيات، وقام حزب العمال بإضعافه بشكل كبير منذ وصوله إلى السلطة في عام 2024. ثم في سبتمبر/أيلول، قال رئيس الوزراء أمام مؤتمر حزب العمال: "سوف نقوم بإصلاح الحق في الشراء. لن ننتزع الحق من أي شخص في منزل قائم، بل نزيله من المنازل الجديدة". وقال بورنهام للمندوبين إن هذا من شأنه أن يساعد في إبقاء دور المجالس في الملكية العامة "لأجيال قادمة".
وقد قارن في السابق محاولة حل أزمة الإسكان مع الاستمرار في بيع المنازل الاجتماعية بـ "محاولة ملء الحمام بالقابس".
وبعد مرور أكثر من أربعين عاماً على طرحه، يظل الحق في الشراء موضعاً للنقاش حول القيم السياسية بقدر ما يدور حول سياسة الإسكان، والموازنة بين ملكية المساكن المثالية والرغبة في الحفاظ على السكن الاجتماعي لأجيال المستقبل.
"ديمقراطية الملكية"
منذ عام 1980، تم بيع أكثر من مليوني منزل من خلال هذا المخطط في إنجلترا.
في الواقع، تم بيع حوالي 40% من المساكن التابعة لمجلس إنجلترا من خلال حق الشراء. معظم تلك المبيعات تمت في السنوات الأولى، كما تقول البروفيسور ريبيكا تونستول، أكاديمية الإسكان في جامعة يورك وكلية لندن للاقتصاد. في ذلك الوقت، كان حزب العمال يعارض بشدة خطط تاتشر. ومع ذلك، استمر العديد من ناخبيها في الاستفادة منها.
ويقول حزب العمال الآن إنه لم يتم استبدال ما يكفي من تلك المنازل البالغ عددها مليوني منزل. قامت حكومة السير كير ستارمر بتقييد المخطط، بما في ذلك عن طريق التخفيض الكبير في الحد الأقصى للخصم الذي يسمح للمجالس بمنحه للمستأجرين.
والآن يقوم برنهام بإلغاء حق الشراء بالكامل من أي منزل اجتماعي جديد. وهذه التدابير مدرجة في مشروع قانون يجري حاليا عرضه على البرلمان. وتقول الحكومة إنه قبل القيود المختلفة التي فرضها حزب العمال على المخطط، كان من المتوقع أن تشهد إنجلترا خسارة صافية قدرها 26 ألف منزل على مدى العقد المقبل. والآن سيكون هناك ربح صافي قدره 18 ألف منزل خلال نفس الفترة، حسب حساباته.
ويفتح هذا انقساما سياسيا: بعض أحزاب المعارضة، مثل حزب المحافظين وحزب الإصلاح في المملكة المتحدة، تقول إنها ستحتفظ بالمخطط أو حتى تمدده.
بالنسبة لأولئك الذين أصبحوا أصحاب المنازل، حول الحق في الشراء الحلم إلى حقيقة.
اشترت باربرا ستيفنز، البالغة من العمر الآن 80 عامًا، شقتها المكونة من غرفتي نوم في كنتيش تاون، شمال لندن، من خلال حق الشراء مقابل حوالي 35 ألف جنيه إسترليني. والآن أصبحت خالية من الرهن العقاري، وتقدر أن قيمتها قد تتراوح بين 600 ألف جنيه إسترليني و700 ألف جنيه إسترليني.
أطلقت مارغريت تاتشر مبادرة الحق في الشراء بعد عام من توليها منصب رئيسة الوزراء، وتحدثت عن رؤيتها لـ "ديمقراطية تملك العقارات".
وتقول: "لطالما أردت أن أملك ممتلكاتي الخاصة".
يعتقد صديقها تريفور أبراهامسون أن قصتها توضح نجاح المخطط. ويقول: "إذا كنت تريد أن تحكم على الفقراء بالفقر، فاجعلهم مستأجرين مدى الحياة".
وكانت هذه الحجج محورية في رؤية تاتشر لـ "ديمقراطية الملكية".
قليلون هم الأشخاص الذين يرتبطون بحق الشراء بشكل أوثق من اللورد هيسلتاين، الذي كان الوزير المسؤول عن الإسكان عندما تم تقديمه. وعندما أطلق هو وتاتشر هذا المخطط في عام 1980، عُرض على مستأجري المجلس خصومات كبيرة لشراء منازلهم.
أخبرني أحد أقاربي الذي اشترى والداه منزلاً تابعًا للمجلس في كرويدون أن هذه هي المرة الوحيدة التي "يمنحك فيها أي شخص مائة ألف مجانًا".
حتى أن وزيرة الإسكان أنجيلا راينر - وهي جزء من الحكومة التي تقيد الحق في الشراء - اشترت ثم باعت منزل مجلسها الخاص لتحقيق الربح.
في عام 1980، وصف اللورد هيسلتين المخطط بأنه أكبر تحويل للثروة الرأسمالية من الدولة إلى الناس العاديين. "لقد كان الأمر كذلك بالتأكيد"، كما يقول الآن، بعد مرور ما يقرب من نصف قرن.
سألته إذا نظرنا إلى الوراء، هل كان سيصمم السياسة بشكل مختلف. "لا،" يجيب.
وهو يعتقد أن حق الشراء أعطى المستفيدين رصيدًا مهمًا. ويقول: "الأشخاص الذين اشتروا منازلهم الخاصة حققوا قدرا كبيرا من المكاسب الرأسمالية".
"رسوم مزدوجة" لدافعي الضرائب؟
ولكن في نظر منتقديه فإن حق الشراء مسؤول عن العديد من مشاكل الإسكان في بريطانيا.
يقول البروفيسور تونسستول إن هذه السياسة مسؤولة جزئيا عن جعل الإسكان الاجتماعي أكثر ندرة، مما يعني أن المزيد من الناس يتنافسون على المنازل في القطاع الخاص المستأجر، مما يؤدي إلى ارتفاع الإيجارات.
يقول اللورد هيسيلتاين إنه كان من المفترض في الأصل أن تستخدم المجالس عائدات البيع لدعم المساكن الجديدة. وهو يعترف بأن ذلك لم يحدث بعد أن ترك الحكومة.
إن هذا الفشل في استبدال المنازل المباعة يقع في قلب الانتقادات الحديثة للحق في الشراء.
بالنسبة لمولي هاريس من مؤسسة الاقتصاد الجديد، فإن "أصحاب العقارات الخاصة هم الفائزون الحقيقيون".
وجدت الأبحاث التي أجراها مركزها البحثي أن 41% من المنازل المباعة من خلال الحق في الشراء أصبحت الآن مؤجرة للقطاع الخاص. يقول هاريس: "المنازل التي تم بناؤها بأموال عامة، بهدف توفير طريق آمن وبأسعار معقولة لملكية المنازل، تحولت منذ ذلك الحين إلى أصول".
تقول الكاتبة إنها استمتعت مع شقيقها (يسار) وإخوتها الآخرين بالأمن في شقة عائلتها المستأجرة (يمين).
وتقول إن النقص في السكن الاجتماعي يعني أن المزيد من الناس يحتاجون إلى المساعدة في تكاليف السكن في القطاع الخاص المستأجر، حيث الإيجارات أعلى. لذا فإن دافعي الضرائب يدفعون فعلياً مرتين: مرة لإعطاء خصم على المسكن الأولي؛ ثم مرة أخرى، من خلال إعانة الإسكان، عندما يتم تأجير هذا المنزل لشخص لا يستطيع تحمل الدفعات. يمكن الآن تقييم منزل المجلس السابق المستأجر بشكل خاص بضعف أو ثلاثة أو أربعة أضعاف تكلفته عندما كان تحت سيطرة السلطة المحلية.
وجهت هذا الانتقاد إلى اللورد هيسلتاين، وسألته ما إذا كان المخطط قد فشل لأن بعض منازل المجلس السابق يتم الآن تأجيرها فعليًا للدولة، بتكاليف أعلى.
وهو يرفض ذلك باعتباره "قمامة"، مضيفًا: "لقد حقق المخطط نجاحًا كبيرًا في نشر الملكية في جميع أنحاء البلاد".
وفقًا لبحث هاريس، أنفقت الحكومة أكثر من 58 مليار جنيه إسترليني بين عامي 2021 و2025 "لدعم أصحاب العقارات الخاصة" من خلال نظام المزايا.
يقول مجلس نيوهام إن ما يقرب من نصف منازل المجلس البالغ عددها 9000 والتي تم بيعها بموجب حق الشراء في نيوهام تم "تحويلها" لاحقًا إلى إيجارات خاصة. يوجد في البلدة الآن أكبر قائمة انتظار لمقر المجلس في البلاد. في العام الماضي، ذكرت مجلة The Big Issue أن مجلس نيوهام تكبد خسارة تزيد عن 20 مليون جنيه إسترليني من أموال دافعي الضرائب لشراء المنازل التي باعها قبل بضع سنوات فقط. وقال المجلس إنها طريقة سريعة لتوفير مساكن جديدة، كما أنها خيار أرخص من بعض البدائل.
ويقول بعض المستأجرين في المجلس إنهم غير مهتمين بشراء منازلهم. تعيش روث كراب في شقتها في هافرينج منذ عام 1997. وتقول: "لن أشتري شقتي لأنني لم أرغب في خروجها من التداول، لأن السكن الاجتماعي مخصص لأولئك الذين يأتون بعدي". لكنها تضيف: "أنا لا أحكم على أي شخص اشترى ممتلكاته بحق الشراء".
قسط الملكية
يجادل أنصار حق الشراء أيضًا بأنه لا يمكنك تقدير القيمة الحقيقية للمخطط من خلال النظر إلى الأرقام الموجودة في جدول البيانات.
ويقولون إن فوائد هذه السياسة امتدت لأجيال، حيث ساعدت أبناء وأحفاد أولئك الذين اشتروا منازل.
بحث شارك في تأليفه ماتيو ساندي، أستاذ الاقتصاد في جامعة ميلانو، تناول الأطفال الذين ينشأون في المناطق التي يكون فيها معدل استيعاب حق الشراء أعلى. لقد وجد نتائج تعليمية واقتصادية أفضل، بما في ذلك الحصول على شهادة الثانوية العامة (GCSE)، وفرص أكبر للالتحاق بالجامعة، وزيادة الدخل في مرحلة البلوغ.
ويقول: "ما وجدناه هو أن هناك في الواقع فائدة دائمة من النشأة في عقار مملوك".
ويعتقد أن السبب في ذلك هو أن الملكية شجعت العائلات على الاستثمار بشكل أكبر في منازلهم وأحيائهم.
أحد أقاربي يؤيد هذا الأمر. وأخبرني أن والديه كانا قادرين على الانتقال إلى مكان آخر في البلاد، والتمتع بمستوى معيشي أفضل، وأخيراً تمكنا من تحمل تكاليف الأشياء التي كانت بعيدة المنال في السابق. وهو يعتقد أن الحق في الشراء قد غيّر حياتهم.
اللورد هيسيلتاين، في هذه الصورة أثناء زيارته لليفربول عام 1981، يقول إن حق الشراء "ينشر الملكية في جميع أنحاء البلاد"
لكن البروفيسور تونستول يقول إن ملكية المنزل ليست الطريق الوحيد لحياة أسرية مستقرة. وتقول: "الأمور الحاسمة للسلامة وتنمية الأطفال وللأسر السعيدة هي الأمن والقدرة على تحمل التكاليف"، وتعتقد أن الأطفال يمكنهم أيضًا الحصول على ذلك من الإيجار الاجتماعي.
إذا نظرنا إلى الوراء، وهذا يتردد صداه.
عندما كنت طفلاً وكانت والدتي مستأجرة من المجلس، كانت تعرف ما الذي ستدفعه كل شهر. كانت تعلم أننا لن نضطر فجأة إلى التحرك. علمت أنا وإخوتي أننا لن نضطر إلى تغيير المدارس. في تلك المرحلة، في الثمانينيات، كان ثلث المنازل في إنجلترا مملوكة للمجلس المحلي. عندما حملت أمي بي، كان من الآمن الافتراض أن المنزل سيصبح متاحًا قريبًا - وفي غضون عام تقريبًا، حدث ذلك. لقد انتقلت من منزل جدتي إلى شقتها الجديدة في المجلس.
الأطفال الذين أقابلهم الآن من خلال عملي لا يتمتعون بهذا اليقين في كثير من الأحيان. واليوم، يبلغ متوسط فترة الانتظار للحصول على منزل بحجم عائلي في لندن 27 عامًا. يتم نقل بعض الأطفال بشكل متكرر بين الفنادق والنزل. تنفق المجالس في جميع أنحاء إنجلترا الآن 8 ملايين جنيه إسترليني يوميًا لإيواء العائلات في مساكن مؤقتة.
يحرص ساندي على عدم تقديم النتائج التي توصل إليها على أنها تأييد غير مشروط لحق الشراء.
يقول: "رأيي هو أن مخطط حق الشراء كان سياسة جيدة مع وجود قيود كبيرة". "كان ينبغي بناء المزيد من المساكن الاجتماعية."
تمت خصخصة الكثير من عقارات المجالس السابقة جزئيًا نتيجة حق الشراء
لكن كبح حق الشراء قد يستغرق وقتا طويلا ليؤتي ثماره، كما يقول الأستاذ تونستول. ألغت اسكتلندا برنامج الحق في الشراء في عام 2016، وتبعتها ويلز في عام 2019، لكن البروفيسور تونستول يقول إنه "لم يحدث فرقًا كبيرًا" حتى الآن في تلك الدول، لأن التغييرات حديثة جدًا. (تستمر أيرلندا الشمالية في تشغيل مخطط مماثل لحق الشراء.)
وسوف تظل هناك تحديات أعمق؛ وتقول إن حق الشراء ليس السبب الوحيد لنقص الإسكان الاجتماعي في بريطانيا. وتقول إن العرض انخفض أيضًا بسبب برامج تطهير العقارات التابعة للمجلس، والتي شهدت هدم آلاف المنازل منذ التسعينيات. ومثل اللورد هيسلتاين، فإنها تلقي باللوم أيضًا على عقود من البناء الناقص: وتقول إنه لو استمرت الحكومات في البناء بمعدلات الثمانينيات، فإن بيع منازل المجالس ربما لم يكن ليؤدي إلى خسارة إجمالية للإسكان الاجتماعي.
كما تغير مشهد الإسكان بشكل كبير منذ عام 1980. فقد نقلت العديد من المجالس المسؤولية عن الإسكان التابع للمجلس إلى جمعيات الإسكان، مما يعني أنها فقدت المهارات والخبرة اللازمة لبناء مخزونها الخاص.
وبعد أكثر من 25 عاماً، أعود إلى الشارع الذي نشأت فيه. يبدو الأمر مشابهًا إلى حد كبير، على الرغم من أن بعض الأبواب الأمامية الجديدة تشير إلى أنه قد تم بيع المزيد من المنازل. لم تستغل أمي قط حق الشراء؛ تواصل استئجار شقة تابعة للمجلس في عقار صغير في جنوب لندن.
أسألها إذا كانت تندم على ذلك. وتقول إنها ببساطة لم تكن قادرة على تحمل تكاليفها.
لقد فجر HS2 المليارات - وإليك كيف ولماذا
يتعاطى الشباب العقاقير الطبية بدلًا من الكحول، وهذا ما يثير انقسامًا بين الخبراء
تحظى السكك الحديدية المملوكة للقطاع العام بشعبية كبيرة. ولكن هل يجعل القطارات تعمل في الوقت المحدد؟
أخبرتها أن الشقة التي كان من الممكن أن تشتريها بحوالي 20 ألف جنيه إسترليني ستكون قيمتها الآن ما بين 350 ألف جنيه إسترليني و400 ألف جنيه إسترليني.
تجيب: "هل تمزح؟".
لم يكن بوسع أحد في الثمانينيات أن يعرف ماذا سيحدث لأسعار المساكن أو تكاليف المعيشة.
ولكن أياً كان رأي الناس في حق الشراء، فهناك اتفاق واسع النطاق على نقطة واحدة: المشكلة لم تكن بالضرورة بيع المساكن. لقد فشل في استبدالهم.
تقارير إضافية: جايد طومسون، لاريسا تايرو.
أعلى حقوق الصورة: جيتي.
BBC InDepth هو الموقع الإلكتروني والتطبيق للحصول على أفضل تحليل، مع وجهات نظر جديدة تتحدى الافتراضات وتقارير عميقة حول أكبر قضايا اليوم. تقدم إيما بارنيت وجون سيمبسون اختيارهما من القراءات والتحليلات العميقة الأكثر إثارة للتفكير، كل يوم سبت. قم بالتسجيل في النشرة الإخبارية هنا
تواصل معنا
هل أنت شخصيا متأثر بالقضايا المطروحة في هذه القصة؟
