ومن شأن التحقيق في المساءلة أن يعزز الشفافية ويسمح للكونغرس بإعادة تأكيد سلطته
في انتخابات التجديد النصفي التي جرت يوم الثلاثاء، أرسل الناخبون إلى الحزب الجمهوري رسالة لا لبس فيها: أن علاقة حبهم مع الترامبية تقترب من نهايتها.
إن النصر الساحق الذي حققه الديمقراطيون في كل من مجلس النواب الأميركي ومجلس الشيوخ الأميركي، كان مؤشراً لعدد من استطلاعات الرأي التي أظهرت تزايد خيبة الأمل تجاه دونالد ترامب ــ وكان ذلك انتصاراً شخصياً.
فقد أظهر أحد استطلاعات الرأي في سبتمبر/أيلول من هذا العام أن 53% ممن شملهم الاستطلاع يعتقدون أن الرئيس فاسد. وأشار آخر إلى خيبة الأمل المتزايدة بين الناخبين الجمهوريين فيما يتعلق بالاقتصاد. وحمل الناخبون ترامب المسؤولية عن ارتفاع الأسعار، وخاصة الألم في محطات الضخ.
ولا ينبغي لقادة الكونجرس العشرين بعد المائة أن يهدروا هذه الفرصة لإحراز تقدم حقيقي في المهمة الضخمة المتمثلة في إصلاح الضرر الذي لحق بالديمقراطية الأمريكية بعد ست سنوات من حكم ترامب.
ورغم أنه قد يكون من المغري محاولة المضي قدماً في الإصلاح التشريعي الذي تشتد الحاجة إليه، فإن العقبات التي تحول دون تحويل مشاريع القوانين إلى قانون سوف تظل غير قابلة للتغلب عليها تقريباً، على الرغم من سيطرة الديمقراطيين على مجلسي الكونجرس.
إدارة الانقسامات بين الديمقراطيين أنفسهم؛ وتجنب الانحراف عن مساره بسبب المماطلة الجمهورية في مجلس الشيوخ؛ إن التفاوض مع ترامب لتجنب الفيتو الحتمي على معظم، إن لم يكن كل، جهود إصلاح القانون التي يقودها الديمقراطيون، وغيرها من العقبات على الطريق، سوف يدفع زعماء الكونجرس إلى الدوران في حين يظل التغيير الحقيقي بعيد المنال.
من المرجح أن يحقق الديمقراطيون مكاسب دائمة من خلال تحقيقات الرقابة المستمرة الموجهة نحو هدفين: توفير المساءلة في السلطة التنفيذية وتعزيز مؤسسة الكونجرس نفسه.
والهدفان مترابطان. وسوف تتطلب التحقيقات الفعالة من الكونجرس إرغام أعضاء الدائرة الداخلية لترامب على المشاركة في شهادات علنية حول موضوعات شديدة التجريم، وسوف يتطلب هذا الصبر لإصدار مذكرات الاستدعاء والسعي بشكل منهجي إلى تنفيذها.
وينبغي أن تكون الدروس المستفادة من محاولتين فاشلتين لعزل ترامب مفيدة هنا.
ولنتأمل هنا أول إجراءات عزل ترامب، والتي بدأت بسبب حجبه المزعوم للمساعدات الأمريكية لأوكرانيا من أجل إجبار المسؤولين الأوكرانيين على الإعلان عن التحقيق في قضية هانتر بايدن. وحاول الديمقراطيون في مجلس النواب استدعاء الشهود الرئيسيين في الإدارة الذين من المحتمل أن تكون لديهم معرفة مباشرة بالمخطط غير القانوني، لكن ترامب منع مثولهم من خلال التأكيد على الامتياز التنفيذي والحصانة من الشهادة.
وعلى الرغم من أن مجلس النواب استمع إلى ما يقرب من عشرين شاهدا، فقد تخلى مديرو إجراءات العزل إلى حد كبير عن إجبار الأشخاص الأكثر أهمية على المثول، مثل نائب الرئيس مايك بنس، ووزير الخارجية مايك بومبيو، ومستشار الأمن القومي جون بولتون، ومحامي ترامب الشخصي رودي جويلياني، ومدير مكتب الإدارة والميزانية، ميك مولفاني.
كان أمر الاستدعاء الوحيد الذي قرر قادة مجلس النواب اتباعه هو ضد محامي البيت الأبيض دون ماكغان، لكن المعركة القضائية التي تلت ذلك والتي استمرت عامين تعني أن الشهادة التي تم التفاوض عليها الناتجة كانت قليلة للغاية ومتأخرة للغاية.
وكما زعمت في مقال رأي عام 2020، فإن أول إجراءات عزل دونالد ترامب أظهرت دائرية مؤسفة. لقد وُضع الكونجرس في وضع حرج فيما يتعلق بقدرته على التحقيق في المادة الثانية من الاتهام - "عرقلة عمل الكونجرس" - بسبب نفس النوع من العرقلة محل النقاش في الإجراءات.
وفي مواجهة تدخل ترامب، اعتقدت رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي، إلى جانب زعماء ديمقراطيين آخرين في الكونجرس، أن التكاليف السياسية للمعركة المطولة على الشهود لا تستحق كل هذا العناء. ولكن ما ضاع في هذه المراوغة هو أهمية التأكيد على دور الكونجرس كضابط للسلطة التنفيذية ــ وهذا يعني سلطة إصدار وتنفيذ مذكرات الاستدعاء.
وتكرر الخطأ خلال عزل ترامب الثاني في عام 2021، عندما تراجع مجلس الشيوخ عن التصويت على استدعاء الشهود أثناء المحاكمة وانتهى الأمر بعدم استدعاء أي شهود.
كان من الممكن أن يكون إجبار المقربين من الرئيس على الإدلاء بشهادتهم بشأن أحداث 6 يناير/كانون الثاني 2021 بمثابة مادة حاسمة للإدانة الجنائية التي وجهها المستشار الخاص جاك سميث لترامب خلال إدارة بايدن.
لكن الأهم من ذلك هو أن ذلك كان سيعزز أيضًا سلطة الكونغرس الرقابية. ومن وجهة نظر الإصلاح الديمقراطي، عززت الإقالة عدم فعالية الكونجرس وجعلت الإقالة تؤدي إلى نتائج عكسية إلى حد كبير.
إن القيام بمحاولة جادة ومنهجية لاستعادة سلطة الكونجرس لن يكون بالمهمة السهلة. وكما ذكّرت المحكمة العليا في الولايات المتحدة الكونجرس في قضية الولايات المتحدة ضد مازارز لعام 2020، فإن الاعتراضات على فصل السلطات قد تتفوق على سلطة الرقابة للكونغرس في غياب "هدف تشريعي واضح".
ولكن هناك درس بالغ الأهمية مدفون هنا: لو لم يكن الكونجرس في عجلة من أمره لإنهاء التحقيق الأول في قضية عزل ترامب، لكانت مذكرات استدعاء من مجلس النواب بشأن إقرارات ترامب الضريبية وغيرها من السجلات المالية قد صدرت في إطار تحقيق عزل، وكانت قضية مزارز لتخرج بشكل مختلف.
والآن سيواجه الكونجرس هذا الاختيار مرة أخرى. إن تحقيقات عزل العديد من أعضاء الإدارة الحالية من شأنها أن تحمي مذكرات الاستدعاء الصادرة عن الكونجرس من الاعتراضات من نوع مازارز، جنبا إلى جنب مع التأكيدات الحتمية على الامتياز الرئاسي الذي سيقدمه ترامب.
وقد قدم عضو الكونجرس الجمهوري المتمرد من ولاية كنتاكي، توماس ماسي، بالفعل مواد اتهام ضد وزير الدفاع بيت هيجسيث. إن البدء بعضو في حكومة ترامب، بدلا من ترامب نفسه، يشكل استراتيجية ذكية لفرض التعاون، وهي استراتيجية يعرفها المدعون جيدا من خلال محاكمة الجريمة المنظمة. كما أنه سيساعد على تقليل التدخل الرئاسي في الدفع نحو الشفافية.
ورغم أن الزعماء الديمقراطيين رفضوا دعم الجهود الرامية إلى عزل ترامب للمرة الثالثة، فقد أوضح زعيم الأقلية في مجلس النواب، حكيم جيفريز، أن المساءلة ستكون على القائمة إذا تغير مجلس النواب.
والآن يتعين على زعماء الكونجرس الـ120 أن يوازنوا بين تكاليف وفوائد المساءلة الثالثة التي من غير المرجح أن تؤدي إلى الإقالة. ولكن في العمود الزائد، توجد فوائد الرقابة المتمثلة في إجراء تحقيق طويل وبطيء يعزز الشفافية بينما يمكّن الكونجرس من إعادة تأكيد سلطته.
ليس هناك وقت لنضيعه. سوف يكون إصلاح المؤسسات الديمقراطية عملية طويلة، وسيكون الهدف المؤقت الحاسم هو تعزيز السلطات الرقابية للكونغرس الجديد وكل كونغرس بعده.
بالتزامن مع هذه الجهود، يجب على الكونجرس ترتيب بيته من الداخل من خلال إقرار تدابير أخلاقية داخلية تهدف إلى القضاء على تضارب المصالح في الكونجرس وتعزيز النزاهة الداخلية، وإلا يمكن استخدام صلاحيات مراقبة الكونجرس المعززة حديثًا كسلاح ضد شاغل المكتب البيضاوي الملتزم بالقانون.
لكن في الوقت الحالي يمثل الكونجرس القوي للغاية تهديدًا بعيدًا وغير محتمل.
إذا كانت المحاولات السابقة لمحاسبة ترامب قد علمتنا أي شيء، فهو أن السماح للرؤساء بالسيطرة على العمليات التي يتم من خلالها الحكم على سلوكهم يشكل خطرا أكبر على الديمقراطية من انتهاك القانون الرئاسي بشكل مباشر.
وينبغي للكونغرس الجديد أن يركز بشكل فريد على عكس هذا الانهيار في العملية الديمقراطية واستعادة دور الكونغرس باعتباره مراقباً حقيقياً للسلطة الرئاسية.
كلير فينكلستين، كاتبة رأي مساهمة في صحيفة الغارديان، هي أستاذة القانون في ألجيرنون بيدل وأستاذة الفلسفة في جامعة بنسلفانيا. وهي أيضًا المؤسس ومديرة هيئة التدريس في مركز بنسلفانيا للأخلاقيات وسيادة القانون (CERL). وهي زميلة مقيمة في Edmond & مركز ليلي صفرا للأخلاقيات بجامعة هارفارد خلال العام الدراسي 2026-27
