الائتمان، وكالة حماية البيئة
إذا كان لزاماً على حكومة الرئيس الجمهوري للولايات المتحدة دونالد ترامب أن تواجه عقبات مؤسسية أكثر قوة لمتابعة أجندتها الداخلية الآن، فإن فوز الحزب الديمقراطي في الانتخابات النصفية، والذي أكدته استطلاعات الرأي، لن يغير موقف البيت الأبيض الحالي تجاه البرازيل.
بالنسبة للمحللين الذين أجرت بي بي سي نيوز البرازيل مقابلات معهم، فإن التغيير في علاقات القوى في السياسة الأمريكية سيحافظ على الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على المنتجين الوطنيين، والضغط على البلاد للابتعاد عن الصين (الشريك التجاري الرئيسي للبرازيل منذ عام 2009) والاقتراب من مجال النفوذ الأمريكي، وتصنيف أكبر فصيلين إجراميين - كوماندو فيرميلهو (CV) وبريميرو كوماندو دا كابيتال (PCC) - كمنظمات إرهابية، مما فتح فرصة للجيش الأمريكي. التوغل في الأراضي الوطنية.
"حتى أن الكونجرس الأكثر ديمقراطية يعدل القدرة على الحوار مع إيتاماراتي، لكنه لن يكون قادرًا على تغيير سياسة ترامب التجارية، حيث توجد على وجه التحديد أقوى التداعيات على العلاقة بين واشنطن وبرازيليا اليوم"، كما يقول الخبير الاقتصادي أوتافيانو كانوتو، النائب السابق لرئيس بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB)، بين عامي 2007 و2009، والمدير السابق للبنك الدولي بين العقد الأول من القرن الحادي والعشرين والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
ورغم أن كل الولايات لم تنته من فرز أصواتها، فإن البيانات المتاحة تشير بالفعل إلى أن الديمقراطيين سيسيطرون مرة أخرى على مجلس النواب - مع 237 برلمانيا مقابل 139 من الجانب الجمهوري، حتى الآن - ومجلس الشيوخ، مع 54 مقعدا مقابل 44 لحزب ترامب.
وفي هذه الحالة، لا يزال التعريف مفقودًا في ولايتي ميسيسيبي وألاسكا، حيث تتنافس الديموقراطية ماري بيلتولا بالتصويت بالتصويت مع الجمهوري دان سوليفان. وحتى مساء الأربعاء، تم فرز 77% من الأقسام، بفارق 625 صوتا لصالح المرشح.
ومن شأن هذه النتائج أن تغير تركيبة الكونجرس اعتبارا من 3 يناير 2027. واليوم، يتمتع الجمهوريون بأغلبية مجلس الشيوخ (لديهم 53 مقعدا مقابل 49 للديمقراطيين) ومجلس النواب (220 مقابل 215). لقد كانت هي التي سمحت لترامب بحكم البلاد دون قيود سياسية كبيرة.
ويشير كانوتو إلى أن العلاقة بين البرلمان الأمريكي والبيت الأبيض من المرجح أن تصبح أكثر تعارضا اعتبارا من العام المقبل فصاعدا، لكن الافتقار إلى الكفاءات المؤسسية للكونغرس نفسه، الذي لا يتدخل في السياسة الخارجية، سيبقي ضغط ترامب على البرازيل، وكذلك على دول أخرى.
ويقول، وهو أيضًا أستاذ في كلية إليوت للشؤون الدولية بجامعة جورج واشنطن في عاصمة أمريكا الشمالية: "سيكون هناك المزيد من طلبات التوضيح - في البداية، بما في ذلك ما يتعلق بوجود فلافيو بولسونارو في فلوريدا - أو بعض مشاريع القوانين المخالفة لأجندة السلطة التنفيذية وحتى بعض الضغوط هنا وهناك، ولكن لا شيء يؤثر على التعريفات الجمركية، على سبيل المثال، وهي عناصر أكثر خطورة بالنسبة لنا".
نهاية الأكثر قراءة
مصدر الصورة: وكالة فرانس برس عبر غيتي إيماجز
شاهد الأخبار من البرازيل والعالم على خدمة بي بي سي العالمية
تحميل هنا
نهاية الترويج للتطبيق
لوكاس لايت، الذي يدرس في مؤسسة أرماندو ألفاريس بنتيدو (FAAP)، متحفظ أيضًا.
وفي تقديره، إذا كانت حكومة لولا، التي أعيد انتخابها للتو، تميل إلى اكتساب المزيد من الحوار في الكونجرس الديمقراطي، وخاصة حول القضايا حيث يرتبط تفويض حزب العمال بأسماء حزبية، مثل البيئة، فإن هذا لن يكون كافيا لتغيير الطريقة التي يدير بها ترامب سياسته الخارجية.
ويشير إلى أنه "ستواجه المزيد من العقبات، خاصة في أمريكا اللاتينية، لكن فوز الديمقراطيين في صناديق الاقتراع لا يلغي الأجندة الترامبية".
ومن وجهة نظره، لن يحدث هذا فقط لأن الأدوات التي استخدمها الرئيس لممارسة الضغط تقع خارج نطاق عمل مبنى الكابيتول، مقر الهيئة التشريعية الأمريكية، ولكن لأن البرازيل لن تكون أولوية بالنسبة للبرلمانيين المنتخبين. ويتعين عليهم أن يعملوا بدلا من ذلك على تشكيل معارضة أكثر قوة لسياسات ترامب الداخلية، وخاصة سياسات الترحيل، بقيادة الوكالة الفيدرالية لإدارة الهجرة والجمارك في الولايات المتحدة.
"من المحتمل جدًا أن يرأس الديمقراطيون لجان العلاقات الخارجية في كلا المجلسين، وأن يؤدي ذلك إلى مزيد من طلبات التوضيح من وزارة الخارجية، على سبيل المثال"، كما تتكهن ريجياني بريسان، أستاذة العلاقات الدولية في جامعة ساو باولو الفيدرالية (يونيفيسب).
ويتابع قائلاً: "سيكون هذا هو التناقض الأكثر وضوحاً في لعبة القوى الجديدة".
يتولى إدارة وزارة الخارجية ماركو روبيو، الذي قاد بعض الإجراءات الأمريكية الأكثر عدوانية في أمريكا اللاتينية في الأشهر الأخيرة، مثل اعتقال نيكولاس مادورو، في أعقاب التوغل العسكري في فنزويلا في يناير/كانون الثاني، وحظر الطاقة على كوبا.
أحد المرشحين لخوض الانتخابات الرئاسية الأمريكية عام 2028، دخل روبيو أيضًا في صراعات خطابية مع البرازيل. ففي يوليو/تموز، عندما أُعلن عن تعريفات أميركية جديدة على البرازيل، على سبيل المثال، قال إن لولا "وضع غروره فوق" إمكانية التوصل إلى اتفاق تجاري مع البرازيل.
وفي الأيام الأخيرة، نفى الوزير الافتراض بأن إدارة ترامب ساعدت فلافيو بولسونارو، الذي هزم في الجولة الثانية من الانتخابات البرازيلية، على مغادرة البرازيل ودخول فلوريدا في الولايات المتحدة.
"يجب أن يكون هناك إجراء أكثر قوة على وزارة الخارجية، الجهة الفاعلة في هذا الضغط، في الواقع"، يؤكد ليت، "لكنني لا أرى شروطًا للكونغرس لإلغاء التعريفات المفروضة بموجب المادة 301 أو حتى قانون ماغنيتسكي، لأنها آليات للإدارة التنفيذية. وليس من السهل تغييرها".
ويشير إلى تدبيرين تم تطبيقهما مؤخرا في البرازيل. فرضت إحداهما، التي أعلن عنها مكتب الممثل التجاري الأمريكي في يوليو/تموز، ضريبة جديدة بنسبة 25% على سلسلة من الواردات البرازيلية إلى البلاد بموجب المادة 301 ــ القسم من قانون التجارة الذي دخل حيز التنفيذ في عام 1974، أثناء الفترة الانتقالية بين حكومتي الجمهوريين ريتشارد نيكسون وجيرالد فورد.
واليوم، مع الأخذ في الاعتبار الاستثناءات التي وضعها البيت الأبيض نفسه، تدخل سلسلة من المنتجات البرازيلية إلى الولايات المتحدة بعد دفع ضريبة قدرها 37.5%.
"لا ينبغي للكونغرس أن يتطرق إلى هذا القسم، لأنه على الرغم من مظهره الفني، إلا أن استخدامه من قبل الرؤساء الأمريكيين المتعاقبين كان دائمًا سياسيًا بحتًا. لقد تم تصميمه لكي تمارس الولايات المتحدة الضغط والمعاقبة، قبل كل شيء. ولن يتخلوا عنه"، يوضح لايت.
الإجراء الآخر الذي أشار إليه هو تطبيق أقسى عقوبة لدى واشنطن لمعاقبة أولئك الذين تعتبرهم منتهكين لحقوق الإنسان في العالم: قانون ماغنيتسكي، الذي تم إنشاؤه عام 2012، خلال الولاية الأولى للديمقراطي باراك أوباما، والذي يقيد الحركات المالية في الأصول التي تديرها الولايات المتحدة.
وفي يوليو/تموز من العام الماضي، ضم ترامب ألكسندر دي مورايس، من المحكمة الاتحادية العليا، إلى هذه العلاقة، وبعد أشهر أضاف زوجته المحامية فيفيان بارسي مورايس.
وفي ديسمبر/كانون الأول، قام مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) التابع لوزارة الخزانة، وهو الهيئة المسؤولة عن تطبيق القانون، بإزالة الاثنين من القائمة، لكن صحيفة فايننشال تايمز البريطانية نشرت قبل بضعة أسابيع أن هناك نية لاستبدال اسم الوزير قريبا.
ولهذا السبب، يعتقد لايت أن الديمقراطيين المنتخبين في هذه الانتخابات النصفية يجب أن يحاولوا إعادة تشكيل سلطة ترامب من الأسفل.
وأشار إلى أنهم "سيسعون إلى إعادة النظر في هذه الفرضية القائلة بأن الرئيس يمكن أن يحكم من خلال مراسيم تنفيذية أو حتى يحاول إعادة النظر في حق النقض".
يرى بعض الخبراء، مثل كارلوس جوستافو بوجيو، الأستاذ في كلية بيريا في كنتاكي بالولايات المتحدة الأمريكية، أن تنفيذ التعريفات الجمركية من خلال المراسيم، على الرغم من استنادها إلى أقسام من قوانين التجارة السابقة، كان بمثابة استراتيجية ترامبية لتقليل مجال المناورة للبرلمانيين.
يقول بوجيو: "حتى مع وجود الأغلبية الجمهورية، فهو يحكم البلاد متجاهلاً الكونغرس عملياً. إنه ليس تفويضاً سيترك إرثاً تشريعياً. يبدو الأمر وكأنه يدير شركة"، متذكراً أن ترامب وقع 225 مرسوماً العام الماضي، وفي عام 2026، رفع هذا العدد إلى 290.
وفي هذه الحالات، يعود الأمر إلى المحكمة العليا الأميركية لتحديد دستورية القرارات، وليس الكونغرس.
نهاية المحتوى
وحتى لو كانت هذه أولوية حكومية، فإن مراجعة التعريفات الجمركية على الواردات أو تصنيف الفصائل الإجرامية البرازيلية لن يكون لها عمر طويل، حيث أن الأمر متروك للرئيس الأمريكي لاستخدام حق النقض ضد أي مشروع قانون تتم الموافقة عليه في البرلمان.
ولإلغاء قرار رئاسي، يلزم الحصول على أغلبية مؤهلة من الثلثين في كلا المجلسين. بمعنى آخر: 290 مقعداً في مجلس النواب، و67 مقعداً في مجلس الشيوخ، وهو ما يتطلب عملياً التوصل إلى اتفاقات مع الجمهوريين.
بالإضافة إلى ذلك، تشير القراءات الأكثر براغماتية إلى أن هذا الموقف الحمائي للولايات المتحدة في علاقاتها الخارجية مستقل عن من هو في السلطة في البيت الأبيض أو في الكابيتول هيل.
هذا هو تصور عالم السياسة فيليسيانو دي سا غيماريش، مدير المركز البرازيلي للعلاقات الدولية (Cebri) والأستاذ في معهد العلاقات الدولية بجامعة ساو باولو (IRI-USP)، على سبيل المثال. بالنسبة له، إذا كان من الممكن أن يكون هناك مساحة أوسع للمفاوضات في لعبة قوى ذات طابع ديمقراطي أكبر، فمن ناحية أخرى، سيطالبون أيضًا بنظراء من البرازيل.
"إن التعريفات الجمركية والفصائل موجودة بالفعل. وأي تغيير سيعتمد على الاتفاقات التي، من أجل التوصل إليها، سوف تعتمد على المطالب التي سيطرحها الديمقراطيون على الطاولة. سنكون أكثر قدرة على التفاوض (من مع الجمهوريين)، ولكن القوة العظمى تعمل بهذه الطريقة".
ويبدو أن هذا مهم بشكل خاص عندما يتعلق الأمر بحماية القطاعات الصناعية الأساسية في الولايات المتحدة، مثل الصلب أو الألومنيوم، على سبيل المثال، حيث يشير بريسان، من يونيفيسب، إلى وجود إجماع في العمل بين الطرفين.
وبعبارة أخرى، في حالة هذه التعريفات، يميل الديمقراطيون والجمهوريون إلى التعاون.
كانت الولايات المتحدة رابع أكبر منتج للصلب في العالم في عام 2025، وفقًا للتقرير السنوي للجمعية العالمية للصلب: كان هناك 79.5 مليون طن، خلف الصين (مليار طن)، والهند (149 مليونًا) واليابان (84 مليونًا) - ولكن بانخفاض مقارنة بإنتاج 81.5 مليون طن في العام السابق.
وليس من التافه أن يعلن ترامب في يونيو/حزيران عن فرض تعريفة بنسبة 50% على واردات الصلب والألمنيوم إلى البلاد، بالإضافة إلى فرض ضريبة بنسبة 25% على أي منتجات مصنوعة في أغلبها باستخدام هذه المعادن.
وفي حالة الألومنيوم، تعد أمريكا الشمالية خامس أكبر منتج على مستوى العالم، وفقًا لبيانات المعهد الدولي للألمنيوم (IAI). وتتخلف المنطقة، التي تضم أيضًا المكسيك وكندا، عن الصين وأوروبا وآسيا (بدون الصينيين) ودول الخليج الفارسي.
تم اتخاذ القرار بناءً على المادة 232 من قانون التجارة لعام 1962 الذي تم إنشاؤه لحماية القطاعات المشاركة في الأمن القومي. بالإضافة إلى الفولاذ والألمنيوم، تدخل في نطاقها منتجات مثل النحاس والخشب، على سبيل المثال.
وتشير إلى أنه "من الناحية التاريخية، كان كل من الديمقراطيين والجمهوريين يميلون إلى الحمائية عندما يتعلق الأمر بحماية قطاعات التصنيع التي تندرج تحت المادة 232. وسيستمر هذا الآن".
"لهذا السبب، لن تكون المفاوضات الثنائية هي التي ستتمكن من مراجعة هذه التعريفات، على وجه الخصوص"، يتابع لوكاس لايت، من FAAP.
يرى المحللون الذين أجرت بي بي سي نيوز البرازيل مقابلات معهم، أن الأغلبية الديمقراطية في الكونجرس يجب أن تركز انتقاداتها على تأثير الحرب في إيران على التضخم الأمريكي، المدفوع بارتفاع أسعار النفط وتكاليف المعيشة، أكثر من تركيزها على أجندة ترامب التعريفية، التي ساهمت أيضا في جعل الاقتصاد الأمريكي أكثر تكلفة.
وفي الأشهر الاثني عشر حتى سبتمبر/أيلول، بلغ ارتفاع الأسعار في الولايات المتحدة 3.6%. وفي مايو وصلت إلى 4.2%.
يقول بريسان: "ناهيك عن أن فقدان السيطرة على الهيئة التشريعية تاريخياً يدفع الرئيس في بعض الأحيان إلى التعويض عن ضعفه الداخلي بنشاط سياسي أقوى في الخارج".
وإذا تأكد ذلك فإن تأثير فوز الديمقراطيين سيكون عكس ما كان متوقعا، حيث سيكون دونالد ترامب أكثر حزما في ضغوطه حول العالم، كما في حالة البرازيل.
ويشير بوجيو إلى أن "هذا احتمال وارد، لأن الضوابط أقل وضوحا على الأجندة الخارجية".
يقول بريسان: "إنه مجرد تقليد". وأضاف: "مع عرقلة المعارضة للأجندة، وصعوبة الموافقة على الإصلاحات، كثيراً ما يستخدم الرؤساء الأمريكيون السياسة الدولية كمهرب. دعونا نرى ما إذا كان هذا سيكون فعالاً الآن".
اكتشف المزيد
يشاهد
نهاية المشاهدة
