ما هي العلاقات والمصالح المهيمنة مع انطلاق القمة بعد خلاف مرير حول استضافتها؟
أستراليا
وكانت استضافة كوب تعهدًا رئيسيًا من رئيس الوزراء الأسترالي، أنتوني ألبانيز، في عام 2021، أثناء وجوده في المعارضة، قبل حملته الانتخابية الناجحة. لكن القواعد الغامضة كانت تعني أن البلاد اضطرت إلى انتظار دورها لتقديم العرض، ثم انخرطت في خلاف غاضب مع تركيا بشأن الاستضافة. والحل الوسط النهائي جعل أستراليا تتولى مسؤولية المفاوضات التي ستجري في مدينة أنطاليا التركية. ولا يزال الطعم المر الذي خلفه هذا الخلاف قائما، وبدت أستراليا للبعض مضيفة فاترة إلى حد ما. كانت وسائل الإعلام في البلاد أكثر هدوءًا فيما يتعلق بكوب مقارنة بالدول المضيفة السابقة، وعلى الرغم من أن الألباني سيتحدث في افتتاح جزء القادة، فمن غير المرجح أن يبقى لفترة طويلة.
وسيكون كريس بوين، وزير المناخ والطاقة الأسترالي، مسؤولاً بشكل يومي عن المفاوضات. وبما أن جوانب إمدادات الطاقة الأسترالية تندرج أيضًا ضمن محفظته، فقد كان في وضع غير مريح في بعض الأحيان حيث اضطر إلى تعزيز الوقود الأحفوري مع الإصرار على الحاجة إلى التحول إلى الطاقة النظيفة.
ومع ذلك، لدى أستراليا قصة إيجابية ترويها فيما يتعلق بإزالة الكربون: فبينما تظل واحدة من أكبر مصدري الوقود الأحفوري في العالم، استثمرت البلاد أيضًا بكثافة في مصادر الطاقة المتجددة، وتوسعت الطاقة الشمسية الآن إلى حد كبير حتى أن المستهلكين يحصلون في بعض الأحيان على كهرباء مجانية.
ديك رومى
وأظهر رجب طيب أردوغان، الرئيس التركي المستبد، القليل من الاهتمام بالمخاوف المناخية والبيئية قبل تقديم عرض لاستضافة قمة مؤتمر الأطراف هذا العام.
وفي السنوات الخمس الماضية، أقيمت بطولة Cop أيضًا في مصر والإمارات العربية المتحدة وأذربيجان، وكلها في نفس المنطقة الواسعة. وقد أعطى هذا دوراً كبيراً لمجموعة الدول العربية، التي هي جيران في المنطقة ولديها مصلحة قوية في ضمان تمثيل مصالح الوقود الأحفوري بشكل جيد - بما في ذلك جماعات الضغط التابعة لها.
وتدير أستراليا الاتجاه العام للمفاوضات، وتتولى الحكومة التركية، مع وزير البيئة مراد كوروم، السيطرة على أجندة العمل، وهي برنامج للمبادرات التطوعية. وقد استخدم أردوغان هذا لدفع الاهتمام الرئيسي لزوجته، أمينة أردوغان، المتمثل في خفض النفايات وتعزيز الاقتصاد الدائري. وقد دعت إلى وضع حد لثقافة التخلص من النفايات وإعادة التدوير بدلا من دفن النفايات ــ على الرغم من أن تركيا لا تزال لديها مواقع تتسرب منها كميات هائلة من غاز الميثان.
من المفهوم أن فاتح بيرول، رئيس وكالة الطاقة الدولية وأحد أبرز خبراء اقتصاد الطاقة على مستوى العالم، هو أحد المستشارين الذين يقفون وراء التركيز هذا العام على الكهرباء، والاستعاضة عن الوقود الأحفوري بالكهرباء لأغراض التدفئة والنقل والاستخدامات الصناعية. وهذا من شأنه أن يخفض كمية الطاقة التي نحتاجها إلى النصف، وهو الخطوة الأكبر التالية، بعد تعزيز توليد الطاقة المتجددة، اللازمة لعالم منخفض الكربون.
البرازيل
سيأتي الرئيس لولا دا سيلفا الذي أعيد انتخابه مؤخرا إلى مؤتمر كوب 31 في أول رحلة له إلى الخارج بعد فوزه بولايته التاريخية الرابعة، وسوف يحمل معه خريطتي طريق، إحداهما خطة عالمية للانتقال بعيدا عن الوقود الأحفوري، والأخرى لوقف وعكس اتجاه إزالة الغابات. وهي غير ملزمة، ولا تحتوي على مواعيد نهائية أو متطلبات ثابتة من الحكومات، ولكنها تظهر سلسلة من الخطوات التي يمكن للحكومات اتخاذها لتحقيق هذه الأهداف.
الصين
لن يحضر شي جين بينج، رئيس الصين، مؤتمر كوب هذا العام، ولكن التحول السريع في مجال الطاقة والصناعة في بلاده سوف يحدد مسار مستقبل الكوكب. تُعَد الصين ثاني أكبر اقتصاد في العالم وأكبر مصدر للانبعاثات الغازية المسببة للانحباس الحراري العالمي، إذ تشكل ما يقرب من ثلث الناتج السنوي العالمي من الكربون، ويرجع ذلك في الأساس إلى استخدام الوقود الأحفوري لدعم نموها الاقتصادي الهائل على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية. ولكنها استثمرت أيضاً في الطاقة المتجددة، التي تعيد تشكيل أعمال الطاقة العالمية.
وقد لا يكون شي حاضرا في أنطاليا، لكن كبار المسؤولين الذين سيرسلهم سيعلمون أن الدول النفطية - بما في ذلك روسيا والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة - هم حلفاء مهمون له. ومع ذلك، فإن البلدان التي تسعى إلى مستقبل منخفض الكربون ربما تكون أكثر أهمية - باعتبارها عملاء للصين.
الهند
لعدة أشهر هذا العام، ظل رئيس وزراء الهند ناريندرا مودي يفكر في اقتراح مثير للاهتمام: استضافة قمة المناخ التابعة للأمم المتحدة في عام 2028. وفي النهاية، سحبت الهند عرضها في إبريل/نيسان دون تحديد السبب، تاركة المجال مفتوحا. والهند ممزقة بين قطاع الطاقة النظيفة المزدهر لديها ــ فهي تمتلك الآن ثالث أكبر قدرة مركبة على مستوى العالم من الطاقة المتجددة، بعد الصين والولايات المتحدة ــ وقطاع الفحم لديها، الذي لا يزال يوفر نحو 70% من احتياجاتها من الكهرباء، ويرتبط بعلاقات وثيقة مع مودي.
ويتمتع بوبندر ياداف، وزير البيئة الهندي، الذي يقود وفود الهند، بعلاقة دعم متبادل مع إد ميليباند في المملكة المتحدة، ويتمتع بسمعة طيبة باعتباره مفكراً تقدمياً.
نحن
انصب اهتمام دونالد ترامب على الانتخابات النصفية الحاسمة، وهو الحكم الذي أصدره خلال ولايته الثانية كرئيس والذي أظهر للجمهوريين المخاطر الانتخابية للبيت الأبيض الذي لا يمكن التنبؤ به. ومن غير المتوقع أن يشارك أي وفد أمريكي في مؤتمر كوب 31، وقريباً فإن انسحاب ترامب من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ سيعني أنه لن يتمكن أحد من المشاركة.
كان ظل ترامب محسوسا في مؤتمر كوب 30 في بيليم العام الماضي، عندما بدأ في تفكيك قطاع الطاقة المتجددة في الولايات المتحدة وتعزيز الوقود الأحفوري، مما يضع الولايات المتحدة على المسار الصحيح للبدء في زيادة انبعاثات الغازات الدفيئة مرة أخرى، بعد عقود من الانخفاض فيها. ولكن عدم شعبية إدارته بين الناخبين الأميركيين، والصيف المليء بالجفاف والحرائق، كان سبباً في تعزيز الموقف المؤيد للمناخ من جانب العشرات من أعضاء الكونجرس الديمقراطيين وحكام الولايات، على الرغم من حملة "التكتم على المناخ" قبل الانتخابات النصفية. وقد يحضر بعضهم، ومجموعة متفرقة من قادة الأعمال، مؤتمر Cop31.
المملكة المتحدة
سيحضر آندي بورنهام مؤتمر Cop للمرة الأولى هذا العام، بعد سجل مختلط بشأن المناخ منذ توليه منصبه. خلال موجات الحر والجفاف التي حطمت الأرقام القياسية هذا الصيف، تعرض رئيس الوزراء البريطاني لانتقادات بسبب فشله في التحدث علناً عن أزمة المناخ. وقام بعد ذلك بتدخلات قوية أكد فيها دعمه لهدف المملكة المتحدة المتمثل في الوصول إلى صافي انبعاثات غازات الدفيئة بحلول عام 2050، لكنه دعم بعد ذلك حقل جاكداو للغاز. ولم يتم الإعلان عن أي قرار بشأن حقل روزبانك النفطي حتى الآن.
واعتباراً من ديسمبر/كانون الأول، سوف تتاح لبرنهام فرصة أكبر كثيراً لصياغة سياسة المناخ على الساحة الدولية: فسوف تتولى المملكة المتحدة الرئاسة الدورية لمجموعة العشرين ذات النفوذ، والتي تضم أكبر الاقتصادات المتقدمة والنامية في العالم. تدرك صحيفة الغارديان أن المملكة المتحدة ستركز على بناء القدرة على الصمود في مواجهة تأثيرات أزمة المناخ باعتباره محور التركيز الرئيسي لمجموعة العشرين خلال رئاستها التي تستمر لمدة عام.
ومن المتوقع أن يرافق ميليباند، الذي يشغل الآن منصب وزير الخارجية، وهو من قدامى رجال الشرطة في الحكومة والمعارضة، رئيس الوزراء إلى الجزء الخاص بقمة الزعماء من مؤتمر Cop31. وقد حظي ميليباند بالثناء، في العلن وفي السر، من قبل العديد من المشاركين في العام الماضي لجهوده الصبورة في بناء الجسور التي ساعدت البرازيل على إنقاذ صفقة من الساعات الأخيرة الصعبة لمؤتمر كوب 30.
وفي الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا العام، أطلع حكومات أخرى على النتائج التي توصلت إليها لجنة الاستخبارات المشتركة في المملكة المتحدة، والتي حذرت من أن تأثير انهيار النظم البيئية في جميع أنحاء العالم يشكل خطرا على الأمن القومي، ويهدد بنقص الغذاء، والهجرة الجماعية، وحرب نووية محتملة.
ستترأس وزيرة الطاقة وصافي الصفر، مياتا فاهنبوله، وفد المملكة المتحدة Cop31 للمفاوضات النهائية في الأيام الأخيرة من المحادثات التي تستغرق أسبوعين، بعد مغادرة القادة.
أوروبا
لقد واجه الاتحاد الأوروبي مأزقا بشأن قناعاته المناخية في السنوات الأخيرة. فالشعبويون اليمينيون المتطرفون آخذون في الصعود، مما يدفعهم إلى إنكار المناخ، وقد تراجعت الكتلة عن بعض القواعد التنظيمية الرئيسية، مما أدى إلى تخفيف حزمة صفقاتها الخضراء، وتخفيف القيود المفروضة على التزامات الشركات المناخية، وتأخير القواعد المتعلقة بالتجارة في السلع من المناطق التي أزيلت منها الغابات، وتمديد مرحلة تطبيق قواعد السيارات الجديدة. وقد أدى فشل صناعة السيارات في أوروبا في التحرك بشكل حاسم نحو السيارات الكهربائية ــ مفضلة الضغط ضد معايير الانبعاثات، والتي تبين أنها استراتيجية سيئة مع تحول المستهلكين بأعداد كبيرة إلى السيارات الكهربائية الرخيصة التشغيل ــ إلى تهديدات بفرض رسوم جمركية على الصين.
وصفت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، موجات الحر والجفاف التي حطمت الأرقام القياسية هذا الصيف بأنها "صيف الحقيقة" الذي يجب الإجابة عليه: لقد تم تأكيد مشاركتها الآن في القمة. وسيشرف ووبكي هوكسترا، مفوض المناخ الهولندي، على المراحل النهائية من المحادثات لصالح الاتحاد الأوروبي، ومن المتوقع أن يجعل المنافسة مع الصين محور التركيز الرئيسي.
الأمم المتحدة
سيمثل Cop31 الرحلة الأخيرة في قمة الأمم المتحدة للمناخ لأنطونيو جوتيريس، الأمين العام للأمم المتحدة، الذي يتدخل بقوة بانتظام في هذا الموضوع. ولم يتم بعد اختيار خليفة لجوتيريش ــ فقد حاولت الولايات المتحدة تعيين فيكتور أوربان، رئيس المجر السابق اليميني المتطرف، في هذا المنصب، أو الوزيرة السابقة من الإمارات العربية المتحدة، لانا نسيبة.
وسيشرف سايمون ستيل، الأمين التنفيذي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، على المحادثات، مع تطور إضافي لوظيفته هذا العام، حيث يتعين عليه الاتصال بين المضيفين المشاركين وكذلك الأطراف المنقسمة.
المملكة العربية السعودية
فشلت السعودية في التأكد مع صحيفة الغارديان قبل كوب من سيقود وفدها، لكن سلوك البلاد الأخير في اجتماعات المناخ الدولية يروي قصتها الخاصة. وتتمتع البلاد بتاريخ طويل من عرقلة مفاوضات الأمم المتحدة بشأن المناخ، رغم أن سلوكها كان خافتاً في بعض الأحيان عندما تدخلت الولايات المتحدة. ومع وجود ترامب في البيت الأبيض، شعرت السعودية بالجرأة للتدخل بشكل أكبر مع حلفائها، بما في ذلك روسيا وفنزويلا وأعضاء المجموعة العربية ومجموعة الدول النامية ذات التفكير المماثل.
في Cop30، رفض الوفد السعودي السماح ولو بإشارة غير مباشرة إلى التعهد بـ "الانتقال من الوقود الأحفوري"، الذي تم التعهد به في Cop28 في دبي عام 2023، في النص النهائي حتى اللحظات الأخيرة.
وفي الاجتماعات الأخيرة التي عقدتها الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، قادت المملكة العربية السعودية مجموعة صغيرة من البلدان ــ بما في ذلك الصين والهند وروسيا وكينيا ــ التي كافحت لتأخير نشر التقييم الشامل التالي لعلوم المناخ. وكان من المتوقع نشر التقرير التاريخي، الذي من المتوقع أن يحذر من الآثار الكارثية الناجمة عن المزيد من ارتفاع درجات الحرارة، في عام 2028، في الوقت المناسب لمؤتمر Cop33 الذي ستقيم فيه الدول التقدم الذي أحرزته في تحقيق أهداف خفض الانبعاثات بموجب اتفاقية باريس، وهي عملية تعرف باسم "التقييم العالمي". وتأخيرها لمدة عام أو أكثر، كما تريد السعودية، يعني فقدان الضرورة الملحة للتقييم العالمي، ويمكن أن يساعد البلدان على الإفلات من التدابير غير الكافية بشأن إزالة الكربون.
