لقد مرت ثلاث سنوات منذ أن أعلنت أكبر مدن اسكتلندا "حالات الطوارئ السكنية"، وتبعتها بعد أشهر الدولة ككل.
ومنذ ذلك الحين، وصل التشرد إلى مستويات قياسية بينما استمرت تكلفة استئجار أو شراء العقارات في الارتفاع.
قد يبدو الحل لهذه الأزمة واضحا ومباشرا، وهو بناء المزيد من المساكن.
لكن تحقيق هذه الغاية أمر أكثر تعقيدا، حيث تقع المسؤولية على عاتق الحكومة المركزية والمحلية، فضلا عن شركات بناء المساكن الخاصة.
يزعم الوزراء الاسكتلنديون أن اسكتلندا تفتخر بأعلى معدل لبناء المنازل في المملكة المتحدة، لكن الوتيرة آخذة في الانخفاض، وهناك تساؤلات حول ما إذا كانت المنازل المناسبة يتم بناؤها في الأماكن المناسبة.
حتى الآن، أعلن 13 مجلسًا اسكتلنديًا حالة الطوارئ السكنية لعدة أسباب.
وهي تشمل الضغط المتزايد على خدمات التشرد، وارتفاع مستويات الأشخاص في أماكن إقامة مؤقتة، والافتقار إلى منازل بأسعار معقولة مقارنة بقوائم الانتظار الطويلة.
وقد ارتفع التشرد إلى مستوى قياسي، حيث تظهر بيانات الحكومة الاسكتلندية أن أكثر من 19000 أسرة تعيش في مساكن مؤقتة تدفع تكاليفها المجالس - بزيادة قدرها 10٪ عن العام السابق.
ويشمل ذلك 10,715 طفلاً يعيشون في أماكن إقامة مؤقتة مثل الأسرة.
تم تقييم ما مجموعه 35000 أسرة على أنها بلا مأوى أو مهددة بالتشرد في الفترة 2025-2026.
واعتبارًا من شهر مارس من هذا العام، كان هناك أكثر من 180 ألف طلب إلى المجلس أو قوائم الإسكان المشتركة - وهو رقم لا يشمل بعض السلطات الكبيرة مثل غلاسكو.
وتدير أكبر مدينة في اسكتلندا إسكانها الاجتماعي من خلال جمعيات الإسكان، لكنها تقول إن هناك أكثر من 6000 طلب في انتظار وأكثر من 4200 أسرة في مساكن مؤقتة.
ارتفع إجمالي المساكن الاجتماعية التي تحتفظ بها المجالس وجمعيات الإسكان منذ عام 2017 - وهو العام الذي أعقب إلغاء نظام حق الشراء في اسكتلندا - لكنه تعافى فقط إلى مستواه في عام 2004.
وفي مارس/آذار من هذا العام، كان عدد المساكن الاجتماعية المتاحة أقل بنحو 89 ألف مسكن مقارنة بما كان عليه الحال عندما عاد البرلمان الاسكتلندي للانعقاد في عام 1999 ـ على الرغم من ارتفاع عدد سكان اسكتلندا بنسبة 9% خلال نفس الفترة.
وفي حين أن الطلب على الإسكان الاجتماعي وبأسعار معقولة آخذ في الارتفاع، فإن العدد الإجمالي للمنازل التي يتم بناؤها بالفعل آخذ في الانخفاض.
كان قطاع بناء المنازل قد بدأ للتو في التعافي من الانهيار المالي لعام 2008 عندما ضرب جائحة كوفيد.
في السنة المالية 2025-2026، تم الانتهاء من إجمالي 17640 منزلًا جديدًا وفقًا لأرقام الحكومة الاسكتلندية – وهو العام الثالث على التوالي الذي ينخفض فيه الرقم.
ولا يوجد احتمال كبير لحدوث تحسن فوري، حيث كان عدد المشاريع الجديدة التي بدأت خلال العامين الماضيين هو الأدنى منذ الفترة 2012-2013.
أما بالنسبة لسبب حدوث ذلك، يشير بناة المنازل إلى مجموعة من العوامل.
ويواجه القطاع مشاكل مألوفة فيما يتعلق بتكلفة ممارسة الأعمال التجارية، حيث تكون مواد البناء معرضة بشكل خاص للصدمات التضخمية مثل تلك التي أعقبت الحرب في أوكرانيا في عام 2022.
وتشكو هيئات الصناعة أيضًا من عدم وجود الأراضي المناسبة المخصصة للبناء، وتقول إن منح تصريح التخطيط للتطورات الجديدة يستغرق وقتًا طويلاً للغاية.
الروتين هو أيضا مصدر قلق. تقول شركة Homes For Scotland - التي تمثل حوالي 200 شركة لبناء المنازل - إن "العبء التنظيمي الذي تفرضه الحكومة" خلال السنوات الأخيرة أضاف عشرات الآلاف من الجنيهات الاسترلينية إلى تكلفة المنزل الجديد.
ويشيرون إلى أن المستشار جون هيلي وعد في ميزانيته في المملكة المتحدة بعدم إجراء تغييرات كبيرة على أنظمة البناء لبقية الفترة البرلمانية.
وتشمل الأمثلة الأخيرة في اسكتلندا فرض ضريبة لمعالجة الكسوة غير الآمنة على المباني الشاهقة، وقواعد جديدة تتطلب مصادر حرارة "صديقة للمناخ" وكفاءة أفضل في استخدام الطاقة.
وقالت وزيرة الإسكان الاسكتلندية شيرلي آن سومرفيل لبي بي سي اسكتلندا نيوز إن الوزراء كانوا على وعي بمخاوف شركات بناء المنازل، لكن هذه المعايير ساعدت في خفض فواتير الطاقة وتحسين الإسكان للأشخاص ذوي الإعاقة.
هل يتم بناء المنازل في الأماكن الصحيحة؟
هناك تباين ملحوظ في معدلات البناء في أجزاء مختلفة من اسكتلندا، مع تركز البناء بشكل خاص في المنطقة المحيطة بإدنبرة.
في الفترة 2025-2026، كان 32% من المنازل الجديدة المكتملة في اسكتلندا موجودة في منطقة لوثيانز.
إذا أضفت فايف، وهي أيضًا منطقة شعبية للأشخاص الذين يتنقلون إلى العاصمة، فإن هذا الركن من البلاد يمثل 39٪ من جميع المنازل الجديدة المبنية، على الرغم من أنه لا يضم سوى 23٪ من السكان.
انظر إلى الغرب وستتقلب الأرقام؛ تضم غلاسكو والمجالس المحيطة بها 32% من السكان، ولكن 26% فقط من بناء المنازل.
ويصدق هذا حتى في المناطق الغنية نسبياً ذات معدلات النمو السكاني المرتفعة، مثل شرق رينفروشاير - حيث تم الانتهاء من بناء 87 منزلاً جديداً فقط في العام الماضي.
تعاني غلاسكو من مشكلة التشرد الحادة لدرجة أن مجلس المدينة ينفق ما يقرب من 70 مليون جنيه إسترليني سنويًا على إيواء الناس في غرف الفنادق.
جنبا إلى جنب مع إدنبرة، تم إعلان أن المدينة في حالة "فشل نظامي" من قبل هيئة تنظيم الإسكان الاسكتلندية.
تواجه جلاسكو ضغوطًا خاصة مع أسر اللاجئين التي تسعى للحصول على الدعم، حيث أن 44% من طلبات التشرد البالغ عددها 8,025 في العام الماضي مقدمة من أشخاص لديهم وضع لاجئ أو ممن لديهم إجازة للبقاء - مقارنة بـ 16% في جميع أنحاء اسكتلندا ككل.
ومع ذلك، كان عدد المنازل الجديدة التي بدأ بناؤها هناك أقل في العام الماضي مقارنة بشرق لوثيان، وهي منطقة أكثر ريفية يبلغ عدد سكانها سدس عدد السكان، حيث ألقى زعماء المدينة في جلاسكو اللوم على ارتفاع تكاليف البناء.
لقد تم الإعلان للتو عن خطط لبناء 6500 منزل جديد بأسعار معقولة على مواقع البنية التحتية - الأراضي التي تم تطويرها سابقًا والتي لم يتم استخدامها حاليًا - على مدى السنوات الست المقبلة.
ويقول المجلس أيضًا إنه حدد 59 موقعًا في جميع أنحاء المدينة كمواقع محتملة لـ 12173 منزلًا جديدًا آخر، والتي يمكن بناؤها بحلول عام 2032 إذا توفر التمويل، ويتطلع أيضًا إلى إعادة استخدام المتاجر المهجورة للسكن.
كان هناك تحول تاريخي في عدد سكان اسكتلندا نحو إدنبرة، مع ازدهار القطاع المالي والخدمات في العاصمة بينما تكافح المناطق في الغرب للتعافي من تراجع الصناعات التقليدية.
وقد أدى الطلب على المنازل في جميع أنحاء العاصمة إلى ارتفاع أسعار العقارات. تقع كل من إدنبره وميدلوثيان وشرق لوثيان في أعلى أربع مناطق في اسكتلندا حيث تتمتع بأعلى أسعار المنازل، وكلها أعلى بكثير من المتوسط الوطني.
وهذا يجعلها جذابة لشركات بناء المنازل التي تسعى إلى تحقيق عائد على الاستثمار - ويعني أيضًا أن الشركات في مجال تجارة البناء وسلاسل التوريد ذات الصلة من المرجح أن تزدهر هناك.
وفي الوقت نفسه، يقول العاملون في الصناعة إن هناك عددًا أقل من شركات البناء الصغيرة والمتوسطة الحجم في المناطق الريفية التي يمكنها المضي قدمًا بالمشاريع.
ارتفاع الأسعار في شرق اسكتلندا يعني مشاكل في القدرة على تحمل التكاليف بالنسبة للبعض.
أشارت دراسة أجرتها مؤسسة شيلتر اسكتلندا إلى أن 62% من الأسر المشكلة حديثاً ــ الأشخاص الذين يدخلون سوق الإسكان لأول مرة، مثل أولئك الذين يغادرون منزل الوالدين ــ في هذه المنطقة لم يتمكنوا من تحمل تكاليف السوق الحالية. وبالنسبة لاسكتلندا ككل، كان الرقم 55%.
هل يتم تحقيق أهداف بناء المنازل في اسكتلندا؟
واقترحت نفس الدراسة أنه يجب بناء 15693 منزلًا إضافيًا بأسعار معقولة كل عام لإنهاء حالة الطوارئ السكنية.
ليس لدى الحكومة الاسكتلندية هدف شامل لبناء المساكن، لكنها حددت هدفا في عام 2022 للمنازل ذات الأسعار المعقولة - لإكمال 110 ألف منها بحلول عام 2032، مع توفر 70٪ على الأقل للإيجار الاجتماعي و 10٪ في المجتمعات الجزرية والريفية.
تظهر أحدث الأرقام 36500 عملية إكمال لتحقيق هذا الهدف.
ويقول مركز معلومات البرلمان الاسكتلندي إنه مع بقاء ما يزيد قليلا عن خمس سنوات، فإن هذا يعني أنه يتعين تسليم 15 ألف منزل في المتوسط كل عام.
في الفترة 2025-2026، كان هناك 6,832 عملية استكمال كجزء من برنامج توفير المساكن الميسرة - بانخفاض من الذروة البالغة 10,466 في الفترة 2022-2023.
لذا فإن معدل التسليم يحتاج إلى أكثر من الضعف، ومن ثم الحفاظ عليه عند مستويات قياسية، إذا كان للهدف أن يتحقق.
ويقول الوزراء إنهم سيخصصون 4.1 مليار جنيه استرليني على مدى السنوات الأربع المقبلة لدعم تسليم "حوالي 36 ألف منزل بأسعار معقولة".
وقد رحبت شركات البناء باليقين على المدى الطويل الذي يوفره هذا التمويل، ولكن هذا سيظل نصف الطريق فقط إلى هدف 110.000 مع بقاء عامين.
وتشير النمذجة التي وضعها معهد فريزر أوف ألاندر للأبحاث إلى أنه من المرجح أن يستغرق الأمر حتى أواخر عام 2036.
وتقول الحكومة الاسكتلندية إنها "لا تزال تركز" على تحقيق هدف 110 آلاف شخص، بينما تعترف بأن ذلك يمثل "تحديا".
وقال سومرفيل إنه يمكن تلبيتها من خلال الاستثمار طويل الأجل في خطط الإسكان الميسر الممولة من القطاع العام – من خلال أدوات مثل بنك الاستثمار الوطني الاسكتلندي – بالإضافة إلى دعم المطورين من القطاع الخاص.
وتقوم الحكومة أيضًا بإنشاء وكالة وطنية جديدة العام المقبل - المزيد من المنازل في اسكتلندا - والتي تأمل في "إزالة الحواجز وتسريع تسليم المساكن".
