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Ya se conocen los resultados de las elecciones intermedias de Estados Unidos y el Partido Demócrata ha regresado a ambas cámaras del Congreso. La segunda mitad del segundo mandato del presidente republicano Donald Trump comenzará en un estado "pobre". Esta elección no sólo cambiará el mapa de poder en Washington, sino que también puede afectar la dirección de las relaciones entre Estados Unidos y China y las cuestiones de Taiwán.
El tiempo es particularmente sensible. Del 18 al 19 de noviembre se celebrará en Shenzhen la Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC); A mediados de diciembre, Trump y Xi Jinping podrían reunirse nuevamente en la Cumbre del G20 en Miami. Las ventas de armas a Taiwán por valor de 14.000 millones de dólares están atrapadas en manos de Trump. En mayo de este año, calificó públicamente la venta de armas como una "muy buena moneda de cambio". Después de que el Partido Demócrata tome el control del Congreso, el foco de observación se ha convertido en si habrá un nuevo tira y afloja sobre los controles de exportación, las restricciones de chips y el ritmo de las ventas de armas.
Muchos expertos analizaron a la BBC China que los dos partidos en Estados Unidos tienen un profundo consenso sobre cuestiones de China. El presidente sigue siendo el líder político y la dirección general no cambiará debido al cambio de Congreso. El verdadero cambio radica en la intensidad de la supervisión. El Partido Demócrata examinará estrictamente la tregua comercial alcanzada por Trump y Beijing mediante audiencias, citaciones, la Ley de Autorización de Defensa Nacional y proyectos de ley de asignaciones.
Al mismo tiempo, la renuncia de muchos legisladores republicanos de la "Conexión Taiwán" que habían apoyado durante mucho tiempo a Taiwán también significa que Taipei debe regestionar su relación con la nueva generación de legisladores demócratas.
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"Las políticas no cambiarán, la supervisión se hará más fuerte".
Elizabeth Larus, investigadora adjunta del grupo de expertos estadounidense Pacific Forum, le dijo a la BBC China que no importa qué partido controle la mayoría en el Congreso, el apoyo de Estados Unidos a la política de Taiwán y China no cambiará, y ambos partidos intentarán presionar a Trump para que apruebe las ventas de armas a Taiwán por valor de 14 mil millones de dólares que están sobre la mesa.
"Desde 1979, todos los presidentes de Estados Unidos han mantenido la Ley de Relaciones con Taiwán, las 'Seis Garantías' y la política de 'Una China' de Estados Unidos, y éstas no cambiarán sólo porque el Partido Demócrata tome el control del Congreso", dijo.
Bonnie Glaser, directora del programa para Asia del German Marshall Fund (GMF), un grupo de expertos estadounidense, predice que el Partido Demócrata controlará el proceso de apropiación y la agenda del Senado, y es probable que incluya múltiples requisitos en la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA) y los proyectos de ley de apropiación: entrega acelerada de armas aprobadas a Taiwán, notificación de nuevos casos de ventas militares extranjeras (FMS), uso de financiamiento militar extranjero (FMF) para Taiwán y fondos de la Iniciativa de Cooperación para la Seguridad de Taiwán (Iniciativa de Cooperación para la Seguridad de Taiwán). La Ley de las Seis Garantías también puede cobrar más impulso.
Glaser también señaló que después de la victoria del Partido Demócrata, Estados Unidos podría endurecer las restricciones a la adquisición de chips avanzados por parte de China y podría aprobarse la Ley de Chips Seguros. Pero Trump tiene poder de veto y los votos demócratas no son suficientes para revocarlo, a menos que algunos legisladores republicanos lo apoyen.
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Dylan Loh, profesor asociado de políticas públicas y asuntos globales en la Universidad Tecnológica de Nanyang en Singapur, le dijo a la BBC China: "Existe un amplio consenso en Estados Unidos sobre China, y la configuración de la relación general todavía está dominada principalmente por el presidente".
El analista independiente singapurense Tang Mingjie tampoco cree que la victoria del Partido Demócrata suponga una política más moderada hacia China. Los dos partidos principales tienen la misma posición sobre los controles de exportación, las restricciones de chips y las medidas en la cadena de suministro. El cambio real radica en la intensidad de la supervisión: el Partido Demócrata examinará estrictamente la tregua comercial y el marco de "estabilidad estratégica constructiva" mediante audiencias y citaciones.
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Beijing: mirar más allá de Trump
El núcleo de la estrategia de China hacia Trump en los últimos años es "intercambiar estabilidad con economía y comercio y controlar los riesgos con relaciones personales". Durante su primer mandato, Beijing utilizó negociaciones comerciales y compras a gran escala de productos agrícolas estadounidenses a cambio de la relativa moderación de Trump en las cuestiones del Estrecho de Taiwán.
Los expertos creen que en el segundo mandato, Beijing fue un paso más allá, incluyendo directamente las ventas de armas a Taiwán en las negociaciones de alto nivel entre Estados Unidos y China, y utilizando la tregua comercial, las tierras raras y las cuestiones de la cadena de suministro como palanca para intentar que Trump "comercie" la cuestión de Taiwán.
Xi Jinping ha enfatizado repetidamente que Taiwán es la "cuestión más importante" y pidió a Estados Unidos que se oponga claramente a la independencia de Taiwán en cumbres anteriores, al tiempo que da a entender que las relaciones estables dependen de limitar el apoyo a Taiwán. Beijing consideró que Trump valoraba más los resultados de las transacciones que los compromisos a largo plazo, por lo que adoptó una estrategia de "presión paciente y evitación de conflictos frontales", esperando una ventana durante su mandato, mientras se preparaba para el período "post-Trump".
En cuanto a las elecciones intermedias en sí, Luo Minghui cree que Beijing naturalmente prestará atención a los resultados, pero no le importará demasiado quién gana y quién pierde: no importa cómo se desarrolle el juego, Zhongnanhai planificará activamente y fijará sus miras estratégicas en el final del mandato de Trump.
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Caso de venta de armas por valor de 14.000 millones de dólares: dos cumbres son nodos clave
Durante el mandato de Trump, las ventas de armas a Taiwán siguieron el ritmo de “liberar primero y luego bloquear”. Durante su primer mandato, aprobó múltiples ventas de armas, con una escala y frecuencia superiores a las de sus predecesores, que abarcan aviones de combate, tanques y sistemas de misiles, y fortalecen los intercambios militares de alto nivel. En diciembre de 2025, incluso aprobó una venta de armas a gran escala por aproximadamente 11.100 millones de dólares, estableciendo un récord.
El punto de inflexión se produce a principios de 2026. Un nuevo proyecto de 14 mil millones de dólares que involucra misiles Patriot, radares y sistemas de comando para el sistema de defensa aérea "T-Dome" de Taiwán ha estado en suspenso durante mucho tiempo, y Trump continuó retrasándolo después de las conversaciones con Xi Jinping.
Craig Singleton, ex diplomático estadounidense y director del programa China de la Fundación para la Defensa de las Democracias (FDD), habló esta semana.
Presentación al New York Times
Advirtiendo que retrasar la venta de armas a Taiwán está creando "malentendidos peligrosos" y "dejarlas en suspenso hoy para evitar fricciones puede crear condiciones para una confrontación más peligrosa mañana". Cree que durante décadas, Estados Unidos y China se han basado en un lenguaje cuidadosamente elaborado y en una ambigüedad estratégica para abordar la cuestión de Taiwán, pero ahora Xi Jinping puede interpretar el retraso en la venta de armas como el reconocimiento de Washington de que "la estabilización de las relaciones entre Estados Unidos y China depende de limitar el apoyo a Taiwán". Cuanto más se prolonguen las ventas de armas, más probable será que Beijing vea cualquier intento futuro como una traición, desencadenando la misma inestabilidad que Trump está tratando de evitar.
Además de la venta de armas, continúa la cooperación entre Estados Unidos y Taiwán en intercambio de inteligencia, entrenamiento conjunto, capacidades de combate asimétricas y drones, pero el ritmo está restringido por las negociaciones entre la Casa Blanca y Beijing.
En cuanto al primer punto de observación, Deng Mingjie reveló a la BBC China que algunos funcionarios estadounidenses habían declarado anteriormente que las posibilidades de que el caso se "descomprimiera" en planes de menor escala habían aumentado significativamente; Ryan Hass, de la Brookings Institution, también esperaba que hubiera casos de venta de armas a menor escala después de APEC y el G20.
La Ley de Autorización de Defensa Nacional de finales de año es el segundo punto de observación. La versión del Senado añade el almacenamiento de guerra contra Taiwán e incluye a Taiwán en una iniciativa más amplia de "Primera Cadena de Islas" que cubre a Filipinas. Deng Mingjie cree que vale la pena prestar atención a si estas disposiciones pueden conservarse en la versión final.
El tercero es la retórica política. Trump dijo en mayo de este año que "no quiere que nadie se vuelva independiente". Si declaraciones similares aparecen en la declaración escrita de las cumbres de Shenzhen o Miami, será un cambio real.
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El legislador de "Conexión Taiwán" pierde su cargo, Taipei debe reconstruir la red de relaciones
En estas elecciones, muchos congresistas republicanos de la "Conexión Taiwán" fueron eliminados. Estos congresistas amigos de Taiwán han promovido durante mucho tiempo la venta de armas a Taiwán, fortalecido la cooperación militar y supervisado el poder ejecutivo. Los miembros visitan Taiwán todos los años. En cambio, son reemplazados por muchos jóvenes demócratas que ingresaron a la Cámara de Representantes por primera vez. Si están familiarizados con los asuntos de Taiwán e incluso de China es un signo de interrogación.
Un análisis del "Observatorio Americano de Taiwán", una comunidad de investigación sobre las relaciones entre Taiwán y Estados Unidos. relaciones, señaló que la mayoría de los miembros recién elegidos de la nueva generación rara vez prestan atención a las cuestiones internacionales, o enfatizan primero la diplomacia y reducen la intervención militar. Vale la pena observar si los jóvenes "progresistas" del Partido Demócrata tomarán una ruta diplomática más diversificada.
Lan Ruosi recordó otro nivel de contradicción: Trump pidió un mayor gasto para reconstruir la Armada de los Estados Unidos para hacer frente a la expansión de la marina china; pero al Partido Demócrata le preocupa más la "crema" que las "armas". El Congreso liderado por los demócratas dará prioridad a la ampliación de los gastos sociales, como Medicaid y la política climática, comprimiendo así el presupuesto de defensa, lo que hará más difícil promover la inversión en tecnología militar.
El "Observatorio Americano de Taiwán" también analizó que, basándose en la experiencia histórica, los presidentes anteriores a menudo centran su atención en los asuntos exteriores en los últimos años de su mandato. Desde abril de este año, la Casa Blanca ha comenzado a hacer un balance de la inmigración, los aranceles, la vivienda y otras acciones que no requieren el Congreso. Trump incluso se hace llamar "Sr. Veto". La diplomacia todavía está dominada principalmente por el poder ejecutivo, por lo que incluso si Trump es "cojo", el impacto en las relaciones entre Taiwán y Estados Unidos será limitado.
Zhong Zhidong, investigador asistente del Instituto de Investigación de Seguridad y Defensa Nacional de Taiwán, hizo un juicio similar en una conferencia en Taipei anteriormente: Las actuales relaciones chino-estadounidenses pueden entenderse como "a corto plazo, a largo plazo, a largo plazo". Destacó que Taiwán-EE.UU. Las relaciones deben verse dentro de la estructura general de las relaciones chino-estadounidenses. En 1979, incluso si Estados Unidos necesitaba unirse con Beijing para contrarrestar a la Unión Soviética, no aceptó la solicitud de detener la venta de armas a Taiwán. Hoy, como China-EE.UU. La competencia estratégica continúa intensificándose, Estados Unidos tiene aún menos margen para hacer concesiones en esta cuestión. Incluso si no se anuncian grandes ventas de armas en el corto plazo, eso no significa que Estados Unidos esté llegando a un acuerdo con China en la cuestión de Taiwán.
Lo que cambió en las elecciones intermedias fue quién hizo las preguntas en Washington, pero la respuesta final sobre Taiwán todavía está en manos de Trump. Deng Mingjie enfatizó a la BBC China que el mayor riesgo de Taiwán radica en la brecha en las prioridades: Beijing pone a Taiwán por encima de casi todo, mientras que Trump se ocupa del comercio, las tierras raras y otros temas al mismo tiempo.
A continuación, Taipei debe tratar tanto con el nuevo Congreso como con la Casa Blanca. En el contexto de la actual fermentación de "opiniones sospechosas sobre Estados Unidos" en la isla, diferentes partidos políticos ya tienen diferentes expectativas para Estados Unidos. La reorganización del poder en Washington sólo hará que el trabajo de persuasión de Taipei sea más complicado.
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