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Después de una pausa de casi nueve meses, Moscú, Kiev y Washington están reanudando las negociaciones para poner fin a la guerra en Ucrania. La reunión tendrá lugar en Abu Dhabi los días 10 y 11 de noviembre y uno de sus temas principales debería ser la seguridad de toda Europa. Los gobiernos europeos también están enviando a sus representantes a los Emiratos Árabes Unidos, pero todavía no son bienvenidos en la mesa de negociaciones.
¿Qué planean discutir en las negociaciones?
Antes del inicio de las negociaciones, las autoridades de Rusia, Ucrania y Estados Unidos dejaron claro que en primer lugar se discutirían cuestiones de seguridad que afectarían no sólo a Moscú y Kiev, sino también a toda Europa.
Unos días antes de las negociaciones, Donald Trump se reunió en Washington con el representante especial del presidente ruso Kirill Dmitriev. Después de la conversación, Trump expresó su confianza en que pronto se alcanzaría un “acuerdo grande y hermoso”. Su yerno Jared Kushner aclaró: estamos hablando de una nueva arquitectura de seguridad europea y de garantías de seguridad para Ucrania y Rusia. Washington tiene la intención de discutir estas propuestas, incluso en Abu Dhabi.
Las autoridades rusas han confirmado que planean discutir garantías de seguridad en los Emiratos Árabes Unidos. "La agenda misma de las negociaciones en Abu Dhabi incluye el primer punto sobre la seguridad de Rusia, Ucrania y la seguridad general en esta región", dijo el ministro de Asuntos Exteriores, Sergei Lavrov. "Nosotros acogemos con agrado este enfoque".
A principios de noviembre, el presidente ucraniano Vladimir Zelensky nombró otros temas como las principales prioridades de Kiev: una posible congelación de los combates y una tregua energética, una reducción de las tensiones en el Mar Negro, intercambios humanitarios y la organización de una reunión a nivel de líderes. Más tarde aclaró que Kiev está dispuesta a hablar de garantías de seguridad, pero principalmente de aquellas que se refieren a Ucrania y no a toda Europa.
Según el New York Times, Rusia, Ucrania y Estados Unidos no discutirán un alto el fuego durante las negociaciones. The Kremlin has said more than once in the past that Moscow is not interested in pauses in hostilities until a full agreement to end the war is signed. Since the beginning of autumn, Trump has twice stated that, through his mediation, Moscow and Kyiv allegedly agreed on an “energy truce” - that is, a refusal to mutually attack the energy infrastructure. Nunca llegó.
Kushner dijo antes de la reunión que además de un plan para poner fin a la guerra y las cuestiones de seguridad, las partes tienen la intención de discutir el futuro desarrollo económico de Ucrania y medidas humanitarias "destinadas a aliviar el sufrimiento y superar las terribles consecuencias de la guerra para la gente".
¿Quién irá a Abu Dabi?
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No habrá cambios radicales en la composición de los participantes en las negociaciones trilaterales. Negotiations on behalf of the United States will be conducted by Donald Trump's special envoy Steve Witkoff and the US President's son-in-law Jared Kushner. En las semanas previas a la reunión, visitaron Rusia y Ucrania y mantuvieron conversaciones con aliados europeos.
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El equipo ucraniano en las negociaciones estará encabezado por el jefe del Servicio de Inteligencia Exterior, Rustem Umerov. It will also include the head of the Servant of the People party faction David Arakhamia, the head of the Presidential Office Kirill Budanov, his deputy Sergei Kislitsa and the deputy head of military intelligence Vadim Skibitsky.
La delegación rusa estará nuevamente encabezada por el asistente presidencial ruso, Vladimir Medinsky. He will go to Abu Dhabi with a large team, it will include two deputy heads of the Ministry of Foreign Affairs - Sergei Ryabkov and Mikhail Galuzin, as well as representatives of two departments of the General Staff of the Russian Armed Forces - Igor Kostyukov and Yuri Zhigarlovsky.
Entre estos negociadores, sólo Ryabkov no había participado anteriormente en contactos en formato trilateral. Su aparición en la delegación puede explicarse por el orden del día de la reunión en Abu Dhabi. In 2021, it was Ryabkov who coordinated negotiations on the security demands that Russia put forward to the West shortly before its full-scale invasion of Ukraine.
Luego, Moscú, en forma de ultimátum, exigió que Washington abandonara la expansión de la OTAN hacia el este y retirara todas las fuerzas armadas y la infraestructura del territorio de los países que se unieron a la alianza después de 1997. Ryabkov, como participante en estas negociaciones, dijo en una entrevista que la OTAN necesita "reunir su dinero".
La Casa Blanca acordó entonces discutir algunos temas, como el control de armas, pero rechazó las exigencias más estrictas del Kremlin.
¿Por qué los europeos van a Abu Dhabi?
Según el Financial Times, las nuevas propuestas estadounidenses tomaron por sorpresa a los europeos. Envían a sus representantes a Abu Dhabi para que las discusiones sobre la seguridad del continente no se desarrollen sin su participación.
“In recent weeks, the Europeans have asserted themselves, they have made it clear to the American mediator that no discussion concerning the future of the continent can ignore our expectations and demands,” French Foreign Minister Jean-Noël Barrault said on the eve of the meeting. "Francia defenderá la posición de Europa, que se ve afectada principalmente por este problema".
Según Euronews y Le Monde, a Abu Dhabi llegarán asesores de seguridad nacional de Gran Bretaña, Alemania y Francia. También se esperan representantes de Italia. La OTAN estará representada por el jefe de gabinete del secretario general de la alianza, Geoffrey van Leeuwen, la Comisión Europea estará representada por el jefe de gabinete de su presidente, Björn Seibert, y el Consejo Europeo estará representado por la asesora de su presidente, Anna-Maria Bura.
Es la primera vez que se celebran negociaciones con una participación tan amplia de los europeos. Pero no estarán presentes en la reunión en sí, dijeron las autoridades rusas y ucranianas.
"Celebraremos reuniones de coordinación separadas con los socios europeos", explicó el jefe de la delegación ucraniana, Umerov. "Como lo definió el presidente Vladimir Zelensky, estamos haciendo todo lo posible para garantizar que Europa participe en el proceso diplomático".
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El secretario de prensa del presidente ruso, Dmitry Peskov, destacó que las negociaciones serán “tripartitas”. "En cuanto a la presencia de europeos, ustedes saben que los estadounidenses tienen sus propios canales de comunicación con los europeos, los ucranianos con los europeos, y aparentemente ya están construyendo su propio mecanismo de coordinación", explicó.
Las autoridades rusas se han opuesto sistemáticamente a la participación europea en las negociaciones para poner fin a la guerra, explicando que Bruselas está proporcionando asistencia financiera y militar a las autoridades ucranianas. Desde 2026, el tema de posibles negociaciones con Rusia se ha debatido varias veces en Europa, mientras que los líderes europeos aún no se han puesto de acuerdo sobre quién podría representarlos en el diálogo directo con Rusia.
A finales de octubre, el presidente finlandés, Alexander Stubb, y el primer ministro noruego, Jonas Gahr Støre, hablaron por teléfono con Vladimir Putin. Esto no gustó a todo el mundo: la primera ministra danesa, Mette Frederiksen, criticó a sus colegas por este paso. Politico escribió que la llamada provocó "la ruptura más grave" entre los países nórdicos desde la invasión rusa de Ucrania en 2022.
Antes del inicio de las negociaciones en Abu Dhabi, el Kremlin afirmó que tarde o temprano será necesaria la participación de Europa en el proceso de paz. “Cuando se habla de seguridad mutua entre Rusia y Ucrania, entonces, por supuesto, será imposible hacerlo sin los europeos en algún momento”, admitió Dmitri Peskov.
¿En qué se diferencia la nueva ronda de negociaciones de la anterior?
La última vez que las partes se reunieron en formato trilateral fue en el invierno de 2026. En enero y febrero, las delegaciones se reunieron en Abu Dhabi y Ginebra. Luego, las negociaciones se llevaron a cabo principalmente sobre la base del llamado "plan Witkoff", un documento que el enviado especial de Donald Trump preparó en el otoño de 2025.
Uno de los borradores de este documento (originalmente tenía 28 puntos) fue publicado por el diputado de la Verjovna Rada, Alexei Goncharenko. De ello se deduce que los estadounidenses estaban dispuestos, entre otras cosas, a reconocer “Crimea, Lugansk y Donetsk rusos de facto”, a excluir a Ucrania de unirse a la OTAN, a buscar la retirada de las tropas ucranianas de los territorios de Donbass y a limitar su número, así como a discutir cuestiones de seguridad global en Europa y la reintegración de Rusia en la política y la economía mundiales.
Pero, como le dijeron a la BBC dos interlocutores cercanos al proceso de negociación, al comienzo de las negociaciones, los puntos relacionados con cuestiones de seguridad global fueron eliminados de la agenda. Esto redujo el interés de Moscú en el proceso diplomático.
Como resultado, en Ginebra y Abu Dhabi, las partes se centraron en discutir cuestiones técnicas relacionadas con un posible alto el fuego y las condiciones políticas para poner fin a la guerra. Uno de los temas principales entonces era el destino de los territorios del Donbass que Rusia intentaba apoderarse. Los negociadores estadounidenses también propusieron convertirlos “en una zona económica libre”, pero las partes no llegaron a un compromiso. Poco después de la reunión de febrero en Ginebra, las negociaciones quedaron efectivamente congeladas.
No está claro si las partes planean hablar sobre territorios en Abu Dhabi. Antes de la reunión, en una entrevista con la CBS, Donald Trump dijo que la guerra terminaría pronto, pero que Ucrania tendría una “forma ligeramente diferente” después de ella. No está claro qué quiso decir exactamente el presidente de los Estados Unidos con esto. Su yerno, Jared Kushner, dijo antes de las conversaciones que poner fin al conflicto requeriría "decisiones difíciles". Kushner no especificó de qué lado.
Foto de Kremlin.ru
Vladimir Putin ha calificado repetidamente la transferencia de todos los territorios de Donbass bajo control ruso como condición para el fin de la guerra y ha dicho que Moscú lo logrará en cualquier caso, si no diplomáticamente, sí militarmente. Las autoridades ucranianas han declarado sistemáticamente que tienen la intención de seguir defendiendo sus propios territorios de la agresión rusa.
Las negociaciones en Abu Dhabi tendrán lugar poco después de la crisis en las relaciones entre Kiev y Washington. A principios de otoño, Trump exigió a Ucrania que detuviera los ataques a las refinerías de petróleo rusas, diciendo que fueron ellas, y no la guerra en Irán, las que provocaron un aumento de los precios del combustible en el mercado estadounidense. Además, Estados Unidos amenazó a las autoridades ucranianas con detener por completo la transferencia de datos de inteligencia y bloquear las compras de armas estadounidenses.
Luego, el presidente estadounidense anunció primero un acuerdo sobre diésel con Rusia y luego una flexibilización de las sanciones, una decisión que fue criticada no sólo por Vladimir Zelensky y sus aliados europeos, sino también por algunos miembros del partido Trump en Estados Unidos.
* Las autoridades rusas incluyeron a Elizaveta Focht en el registro de “agentes extranjeros”. La BBC se opone firmemente a esta decisión y la impugnará ante los tribunales.
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