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Este otoño, las regiones rusas comenzaron a reducir costes. Al menos nueve de ellos han anunciado públicamente problemas con los salarios de los trabajadores del sector público, despidos o recortes en el gasto social este año. En San Petersburgo, por ejemplo, decidieron ahorrar en la renovación de estaciones de metro y en la compra de tranvías. Esto fue una consecuencia directa de la guerra: en los últimos años, los presupuestos regionales tuvieron que gastarse en pagos a soldados contratados. Estos pagos pueden ascender a cientos de miles de rublos por persona. Al mismo tiempo, la economía se está desacelerando, los ingresos fiscales están disminuyendo, al igual que el apoyo a las regiones con cargo al presupuesto federal.
Problemas de los empleados estatales.
Sólo en octubre, las administraciones de al menos tres regiones rusas informaron de problemas con los salarios de los empleados del sector público.
En la región de Belgorod, decidieron no indexar los salarios de los empleados del sector público "debido a la difícil situación financiera y económica debido a la importante carga adicional para el presupuesto debido a la ubicación fronteriza de la región". El Ministerio de Protección Social local explicó que las autoridades ahora priorizan “asegurar el funcionamiento estable de las instituciones”.
La indexación es un aumento de los salarios por la cantidad de inflación. En realidad, la indexación es necesaria para que puedas comprar el mismo conjunto de productos y servicios con tu salario, a pesar del aumento de los precios. En la mayoría de los casos, los salarios de los empleados del sector público no son demasiado altos, por lo que la indexación es importante para ellos.
La región de Belgorod limita con Ucrania. Después de que Rusia iniciara una guerra a gran escala en 2022, la región fue atacada por las Fuerzas Armadas de Ucrania más de una vez. La guerra tiene un impacto particularmente grave en la economía y el presupuesto de la región.
Según las autoridades regionales, el producto regional bruto (el conjunto de todo lo que produce la región, esencialmente un análogo del PIB) cayó un 0,5% de enero a junio de 2026. El gobierno regional explica esto por los ataques a las instalaciones energéticas de la región.
Cuando la economía no crece, los empresarios no pueden pagar suficientes impuestos. Según los resultados del primer semestre de 2026, la región ocupó el segundo lugar del país en términos de disminución de ingresos presupuestarios, según cálculos de la Cámara de Cuentas.
Pero no sólo en la región fronteriza de Bélgorod la gente empezó a ahorrar en empleados estatales. En octubre, el gobernador de la región de Nizhny Novgorod, Gleb Nikitin, presentó un proyecto de ley al parlamento local para abolir la indexación salarial y algunos subsidios para los funcionarios a partir de 2028.
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Es cierto que Nikitin fue aún más lejos: propuso abolir las compensaciones y prestaciones para los jubilados, las familias numerosas, los pobres y los huérfanos. Esto "tiene como objetivo garantizar el equilibrio del presupuesto regional", explicó el gobernador.
La región se encuentra entre las diez primeras en términos de gasto en el pago de la deuda pública. En cuanto a la economía, aquí no todo es fácil: las inversiones en capital fijo de la región disminuyeron a finales del año pasado, la economía muestra un crecimiento débil en el primer semestre del año. “Aún no esperamos una recuperación económica significativa para finales de 2026. Esperamos mantenerla en la zona cero”, afirma el gobierno regional.
Los problemas de la región están asociados con la alta tasa de interés del Banco Central, la “inestabilidad financiera” y la reducción del apoyo del gobierno federal.
La mayoría de las veces, los funcionarios hablan de abolir la indexación, pero hay quienes han ido más allá. El jefe del distrito municipal de Nizhneilimsk de la región de Irkutsk, Pavel Berezovsky, anunció que por falta de dinero los empleados estatales serán despedidos. Según los resultados del tercer trimestre de este año, la región ocupa el cuarto lugar en el país en términos de déficit presupuestario.
En algunas regiones, las reducciones de costos están directamente relacionadas con los pagos a los trabajadores subcontratados. En Yakutia, la indexación de los salarios del sector público se pospuso durante varios meses, lo que se explica por los “gastos imprevistos” para pagar a los soldados contratados que iban a la guerra con Ucrania.
En 2024, el presidente ruso Vladimir Putin aumentó los pagos del presupuesto federal a los nuevos soldados contratados a 400 mil rublos. y recomendó que las regiones paguen la misma cantidad. Desde entonces, en Rusia ha comenzado una carrera por estos pagos: muchas regiones los han aumentado a más de un millón de rublos. Esto se ha convertido en una pesada carga para los presupuestos regionales.
Los pagos en Yakutia este año aumentaron en la primavera de 2,1 millones de rublos. hasta 3 millones. Se cree que así es como las regiones intentan cumplir los objetivos fijados por el centro federal, pero esto no está confirmado oficialmente.
Los gastos de la república en el primer semestre de 2026 aumentaron 1,8 veces. La región no tiene suficiente dinero; Los gastos deben financiarse mediante deudas: según los resultados del primer semestre de 2026, crecieron en más de una cuarta parte.
No aumentarán los salarios de los funcionarios públicos, del personal técnico y de servicios de las agencias gubernamentales, ni de los empleados de las agencias gubernamentales de la región de Rostov. En la región, a principios de año, los pagos a los trabajadores subcontratados también aumentaron: hasta 3 millones de rublos.
La región también financia sus gastos a través de deudas: según los resultados del tercer trimestre de este año, la deuda pública de la región aumentó 1,4 veces.
La región se encuentra entre las diez primeras en cuanto a número de militares muertos confirmados, según cálculos realizados por la BBC junto con Mediazona (en el registro ruso de “agentes extranjeros”).
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No sólo los empleados estatales
En septiembre se supo que en San Petersburgo se habían recortado muchos gastos presupuestarios. Esto incluyó reducir los pagos a los trabajadores subcontratados casi cuatro veces. Sólo se hizo una excepción para los operadores de vehículos aéreos no tripulados.
Además de los militares, en San Petersburgo van a ahorrar en reparaciones importantes y reparaciones de carreteras, cancelar los certificados de vivienda (un subsidio personal gratuito para la compra o construcción de viviendas) para los refugiados de Kherson ucraniano, que Rusia ocupó temporalmente, recortar los costos de un entorno accesible para personas con discapacidad y una serie de pagos de vivienda para huérfanos. La ciudad está reduciendo los fondos para clínicas y sus reparaciones importantes.
Los gastos en apoyo social a los pensionistas y complementos regionales de pensiones se reducen en 4 mil millones, y la asistencia a "ciertas categorías de ciudadanos de conformidad con los párrafos 10 a 20 del artículo 8 del Código Social de San Petersburgo" se incrementa en 6,4 mil millones". Es en virtud de este artículo que los participantes en la guerra con Ucrania y sus familiares reciben apoyo, llama la atención Fontanka.
Este año, la administración de la ciudad también canceló la compra de tranvías y el metro canceló la renovación de algunas estaciones. Los funcionarios creen que están recortando “compras y actividades no prioritarias”.
La administración de la cuenca del Lena, responsable de la seguridad de la navegación en los ríos del noreste de Siberia y Yakutia, tampoco recibió la financiación necesaria del presupuesto federal. Debido a esto, la entrega en el norte se vio parcialmente interrumpida. El combustible, los alimentos, los materiales de construcción y el equipo para la pesca y la caza en invierno no se entregaron a tiempo a las personas en algunas zonas de difícil acceso. Estos cargamentos ahora tendrán que ser transportados a lo largo de ríos helados.
Debido a la guerra con Ucrania, algunos pagos sociales en el territorio de Primorsky se retrasarán, informaron las autoridades locales. En 2025, la región aumentó los pagos a los trabajadores subcontratados y, según los resultados del primer semestre de 2026, la región ocupó el primer lugar en el país en términos de crecimiento de costos: un 40,3%. A pesar de esto, a finales del verano el gobierno volvió a aumentar el pago único a los trabajadores subcontratados, de nuevo a 3 millones de rublos. La región se encuentra entre los veinte primeros por el número de muertes militares confirmadas.
Y mientras algunas regiones intentan reducir costes, otras intentan encontrar nuevas fuentes de ingresos. Por ejemplo, en el territorio de Krasnodar, el impuesto al transporte de automóviles con una capacidad de hasta 100 caballos de fuerza se duplicó con creces.
Al presentar el proyecto de ley para aumentar el impuesto, el gobernador de Kuban, Veniamin Kondratyev, habló de las dificultades presupuestarias causadas por el “enfriamiento de la economía” y nombró como principal prioridad de gasto de la región a los veteranos de la guerra con Ucrania y sus familias. "Tenemos una deuda impaga con los soldados del SVO. Y si necesitamos asignarles más, les asignaremos más", dijo el gobernador. En cuanto al número de muertes confirmadas en la guerra con Ucrania, la región de Krasnodar ocupa el quinto lugar.
Las regiones no pueden hacer frente a los gastos de guerra
En los primeros seis meses de este año, un 5% menos de personas partieron a luchar con Ucrania bajo contrato que durante el mismo período del año pasado. Por lo tanto, las regiones se ven obligadas a encontrar dinero para atraer nuevos trabajadores subcontratados.
A finales del verano de este año, el periódico Financial Times, citando fuentes, informó que el Kremlin exigió que las regiones reclutaran a 409 mil personas para la guerra. No hay confirmación oficial de tales planes.
Además del pago único, algunas regiones también pagan otras bonificaciones, por ejemplo, reembolsan a las familias de militares el costo de la vivienda y los servicios comunales, les proporcionan dinero por el nacimiento de un hijo o las eximen de ciertos impuestos. En el territorio Trans-Baikal, por ejemplo, a la gente se le reembolsan los gastos de compra de combustible para las cocinas.
A esto se suman los costes de reconstrucción tras los ataques de las Fuerzas Armadas de Ucrania, aunque en algunos casos también se recibe ayuda del presupuesto federal.
Estos gastos se suman al gasto anual regular de las regiones en servicios sociales, atención médica y vivienda y servicios comunales. Por ejemplo, aproximadamente la mitad de todas las tuberías de agua y alcantarillado en Rusia han llegado al final de su vida útil y requieren reparación y reemplazo. Cada año esto provoca accidentes en los que a veces mueren personas.
Al comienzo de la guerra, gracias al gasto gubernamental en ella, el PIB del país creció rápidamente, alcanzando su punto máximo en 2024, pero luego la tasa de crecimiento comenzó a desacelerarse. En la mayoría de las regiones, los ingresos procedentes del impuesto sobre la renta, la principal fuente de los presupuestos locales después del impuesto sobre la renta personal, están cayendo. Como resultado, el déficit presupuestario regional general a finales del año pasado se convirtió en un récord en al menos 14 años.
En el primer semestre de este año, los ingresos por impuestos sobre la renta disminuyeron en 32 regiones, de los cuales más del 20% en ocho regiones. Este impuesto lleva tres años consecutivos cayendo, en particular en las regiones de Kuban, Belgorod y Nizhny Novgorod.
En el primer semestre de este año, el presupuesto se ejecutó con déficit en 66 regiones, calculó la Cámara de Cuentas (la agencia rusa incluye en estos cálculos las anexadas Crimea y Sebastopol, así como las llamadas Repúblicas Populares de Donetsk y Lugansk y la parte ocupada de la región de Kherson). En más de la mitad de ellos, los gastos crecieron más rápidamente que los ingresos. En 61 regiones se observa déficit presupuestario por segundo año consecutivo y en 27 regiones por tercer año.
Como se señaló en la Cámara de Cuentas, los mayores problemas con los ingresos del impuesto sobre la renta los experimentan las regiones dominadas por las materias primas, las industrias extractivas, que trabajan para la exportación y se especializan en la extracción de petróleo y gas, carbón, silvicultura y metalurgia.
Entre los problemas de los presupuestos regionales, el economista Evgeny Nadorshin, en una conversación con la BBC, menciona los bajos precios del petróleo y la crisis económica en el primer trimestre. “El resultado son dificultades para recaudar impuestos”, explica el economista.
"Tenemos un grupo de regiones en las que la geopolítica juega un papel directo, o mejor dicho, la SVO (como se llama en Rusia a la guerra con Ucrania - BBC). Regiones en las que el sufrimiento y los problemas son claramente visibles. Por ejemplo, este es el Distrito Federal Sur. En términos de dinámica, se destaca claramente por lo peor en comparación con los demás. Allí se ven declives en la industria, el procesamiento y el comercio minorista. A veces, hay un cierto número de regiones en el Distrito Federal Central, y hay algunas en el Cáucaso Norte", Nadorshin listas.
Con respecto al 1 de julio de 2025, señala la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, la deuda pública total de las regiones aumentó un 5% debido a que la deuda con los bancos se multiplicó por 2,7. Esto crea problemas adicionales para los súbditos de la federación, ya que solicitan estos préstamos a tipos de interés muy elevados. Sin embargo, el Kremlin cree que la deuda es baja y está bajo control.
La principal fuente de ingresos para muchas regiones finalmente se convirtió en el impuesto sobre la renta personal, debido a que el gasto público en la guerra aumentó los salarios en el sector militar, lo que obligó a otras empresas a unirse a la carrera salarial, y los ingresos reales de las personas (después de deducir todos los impuestos) comenzaron a crecer.
"Las personas son el nuevo petróleo, pero, lamentablemente, no en el sentido que se pretendía en esta frase hace literalmente cinco o seis años. Entonces se suponía, como me pareció a mí, que las personas eran el nuevo petróleo en el sentido de que acumulamos capital humano, lo desarrollamos y aseguramos el crecimiento de la productividad. Y ahora somos literalmente una fuente de recursos para el sistema presupuestario y soluciones a los problemas geopolíticos", dice Nadorshin.
Las regiones sólo pueden contar con la ayuda del centro federal. Sin embargo, después de un pico durante la pandemia de coronavirus, la proporción de este dinero ha ido disminuyendo, y en el primer semestre de 2026, la ayuda de Moscú disminuyó un 2,1%.
Estas pérdidas en los presupuestos regionales podrían compensarse con la decisión del gobierno federal, que en 2025 permitió a las regiones cancelar dos tercios de sus deudas con el presupuesto federal. Casi todas las regiones del país aprovecharon este derecho. Sin embargo, la mayoría de las deudas canceladas se destinaron a pagar a familias de militares y otros gastos relacionados con la guerra.
"Hasta el primer trimestre de 2027 probablemente no entenderemos bien cómo se ha desarrollado el panorama con los presupuestos regionales. En general, por ahora las finanzas regionales no parecen problemáticas. Es obvio que las regiones están recortando costos, pero aun así lo están haciendo frente hasta ahora. Esto no es un indicador de que todo esté bien, ni siquiera cerca, pero al menos está claro que la situación, aunque sea desagradable, es manejable en las finanzas regionales", cree Evgeniy Nadorshin.
Editora Olga Shamina
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