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Los comentaristas turcos y azerbaiyanos critican la propuesta de Kazajstán de invitar a Rusia a los trabajos de la Organización de Estados Túrquicos: temen que Moscú limite la independencia de la asociación. Mientras tanto, el deseo de Astana puede explicarse por el deseo de ganar un contrapeso a Turquía, dicen los expertos.
"Propuesta factible"
"En general, si Rusia se convirtiera en parte de los países turcos, es decir, de nuestra organización, beneficiaría a todos nuestros estados", dijo el presidente kazajo Kassym-Jomart Tokayev el 30 de octubre en la cumbre de la Organización de Estados Turcos (OTS) en Ankara.
Tokayev explicó su llamado a involucrar a Moscú en el trabajo de la UTG o darle estatus de observador por los vínculos históricos de Rusia con el mundo turco y el hecho de que muchos pueblos turcos viven en su territorio.
En el Kremlin, al menos de palabra, la propuesta fue recibida con entusiasmo. El secretario de prensa de Vladimir Putin, Dmitry Peskov, calificó de apropiada la participación de Rusia en los trabajos de la organización y aclaró que Moscú aún no ha recibido una invitación oficial.
Probablemente esto no suceda en absoluto: Azerbaiyán se manifestó firmemente en contra y Türkiye recordó diplomáticamente que los posibles observadores del trabajo de la organización tienen limitaciones.
La UTG incluye a Türkiye, Azerbaiyán, Kazajstán, Kirguistán y Uzbekistán. La asociación se creó en 2009 como Consejo de Cooperación de los Estados de Habla Turca y recibió su nombre actual en 2021. Su secretaría se encuentra en Estambul.
Hungría, Turkmenistán y la República Turca del Norte de Chipre, reconocidas únicamente por Turquía, tienen estatus de observadores en el UTC. La Organización de Cooperación Económica también es observadora.
Raíces lingüísticas y culturales comunes formaron la base de la unificación, pero su agenda abarca desde hace mucho tiempo el comercio, la inversión, el transporte y la seguridad. Una de las prioridades de OTG es el desarrollo del corredor de transporte Transcaspio, que conectará los mercados chino y europeo a través de Asia Central y el Cáucaso Meridional, permitiendo el transporte de mercancías sin pasar por Rusia.
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El Banco Mundial ve el desarrollo de esta ruta como una oportunidad para que Kazajstán, Azerbaiyán y Georgia reduzcan su dependencia de las rutas de transporte a través de Rusia.
¿Por qué Kazajstán necesita esto?
Astaná busca equilibrar la actividad de Turquía dentro de la UTC, ya que Ankara a menudo promueve temas que no coinciden con las prioridades de los estados de Asia Central, explicó al canal Politik Central Asia el politólogo kazajo Tolganay Umbetalieva de la Fundación de Asia Central para el Desarrollo de la Democracia.
Un ejemplo es el norte de Chipre. Türkiye busca reconocimiento internacional, pero Astana no está dispuesta a apoyar esta agenda. En marzo de 2025, representantes de Kazajstán y otros países de Asia Central, en un comunicado conjunto con la UE, confirmaron su compromiso con las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU que pedían no reconocer el norte de Chipre.
Según Umbetalieva, los Estados de la región quieren fortalecer sus propias posiciones internacionales. Un mayor dominio turco en los OTG podría complicar esta tarea, y la presencia de Rusia ayudaría a mantener el equilibrio.
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Otro motivo es reducir la desconfianza rusa hacia la unificación. El politólogo kazajo Gaziz Abishev cree que la participación de Moscú ayudaría a demostrar que el OTG no está dirigido contra Rusia o China. Según su interpretación, Rusia podría convertirse en un observador cuya presencia impida el fortalecimiento excesivo de uno de los participantes de la organización.
"Fue una propuesta muy extraña, que incluso en Kazajstán causó desconcierto", le dice a la BBC el politólogo Dosym Satpayev. "Lo más probable es que de esta manera Tokayev esté tratando de mostrarle al Kremlin que es un cabildero de los intereses de Rusia en algunas áreas. Con el mismo éxito, está tratando de mostrarse como un cabildero de los intereses chinos en el espacio postsoviético. Creo que este es un intento de actuar como un moderador y mediador que está dispuesto a tender puentes entre diferentes actores geopolíticos y organizaciones regionales".
La respuesta de Turquía
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El vicepresidente del gobernante Partido Justicia y Desarrollo de Turquía, Kurshad Zorlu, responsable de las relaciones con los estados turcos, en respuesta a la propuesta de Tokayev, recordó el requisito lingüístico: los países donde una de las lenguas turcas o afines sea estatal u oficial en todo el territorio pueden solicitar el estatus de observador. Para ello, el estatus regional que tienen las lenguas de los pueblos turcos de Rusia no es suficiente.
Para otros estados, se proporciona el formato "OTG+". Como explicó Zorlu, las reuniones con socios externos a nivel de jefes de Estado o ministros de Asuntos Exteriores son posibles por decisión conjunta de todos los miembros de la organización. El llamamiento ruso, si se recibe, se evaluará teniendo en cuenta los intereses generales del mundo turco.
Zorlu también propuso reanudar la cooperación con las seis repúblicas rusas a través de la Organización Internacional de Cultura Turca - TURKSOY. Fue creado en 1993 por Turquía y los cinco países de habla turca de la antigua URSS para desarrollar vínculos culturales, celebrar festivales y preservar el patrimonio común. Altai, Tuvá, Bashkortostán, Tartaristán, Yakutia y Jakasia recibieron el estatus de observadores.
En 2015, las autoridades rusas exigieron que estas repúblicas cesaran los contactos con TURKSOY después de que un caza turco derribara un avión militar ruso Su-24 cerca de la frontera con Siria.
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El ex secretario general del Consejo Turco, el diplomático Khalil Akinci, se pronunció con mucha más dureza y dudaba de que la iniciativa fuera apoyada. La presencia de comunidades turcas, en su opinión, no puede servir por sí sola como base para la admisión de un Estado: tales comunidades viven en muchos países, desde Bulgaria y Grecia hasta Irán e Irak.
"Seamos vecinos de Rusia, seamos amigos", dijo Akinci.
El columnista del periódico oficialista Türkiye Meryem Aybike Sinan vio oportunidades y riesgos en la iniciativa. En su opinión, la participación rusa podría facilitar los vínculos con los pueblos turcos dentro de Rusia y ayudar a equilibrar a China.
Al mismo tiempo, teme que Moscú tenga la oportunidad de influir en el corredor Medio (Transcaspio) y limitar la cooperación en materia de defensa de los países de Asia Central con Turquía.
¿Por qué se opone Azerbaiyán?
En Azerbaiyán, varias publicaciones controladas por el gobierno se opusieron a la propuesta.
El periódico estatal Xalq Qazeti, en un comentario sobre la participación rusa, recordó la rusificación y las restricciones que enfrentaron los pueblos turcos en el Imperio ruso y la URSS. El autor también señaló declaraciones contemporáneas de políticos rusos que cuestionan la soberanía y las fronteras de los estados de Asia Central.
El periódico también plantea la cuestión de si la participación rusa es compatible con el principio de respeto de las fronteras y de la soberanía, que proclama la UTG en el contexto de la guerra de Rusia contra Ucrania.
Incluso el estatuto de observador, teme la publicación, permitirá a Moscú influir en los debates en el seno de la UTC, profundizar los desacuerdos entre sus miembros e interferir en el desarrollo de una posición común. Un motivo adicional para tener precaución son los intereses rusos en los proyectos de transporte y energía que están desarrollando los participantes de la asociación.
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Musavat.com vio la integración turca y el concepto del Kremlin de un "mundo ruso" como proyectos en competencia: la membresía total de Rusia cambiaría el equilibrio de poder en la organización a favor de Moscú.
El diputado del partido gobernante, Vugar Iskenderov, adoptó una posición más cautelosa. En un comentario a Oxu.az propuso evaluar la iniciativa teniendo en cuenta los intereses de los estados turcos y distinguir entre la cooperación con Rusia en proyectos individuales y su participación constante en el trabajo de la organización. La condición clave es la preservación de la independencia de la UTG.
Aunque el estatus de observador no da derecho a participar en la toma de decisiones de la UTC, los críticos de la iniciativa temen principalmente presiones políticas, para las que no es necesario tener una voz formal.
¿Quién está "a cargo"?
Después del colapso de la URSS, Rusia mantuvo estrechos vínculos militares, económicos y culturales con Asia Central. Kazajstán y Kirguistán son miembros de la OTSC y de la Unión Económica Euroasiática. Hay una base militar rusa en Kirguistán. Rusia también sigue siendo la principal fuente de remesas a este país: según el Banco Nacional de Kirguistán, en 2025 representó más del 92% de los ingresos.
La invasión rusa a gran escala de Ucrania ha fortalecido el deseo de los estados de Asia Central de reducir la dependencia de Moscú, según un análisis de la Sociedad Alemana de Política Exterior. Están ampliando los vínculos con China, Turquía y los países occidentales, al tiempo que mantienen la cooperación con Rusia. Para los gobiernos de la región, esta es una manera de ganar más libertad en política exterior y elección de socios económicos.
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Türkiye, basándose en vínculos lingüísticos y culturales, está desarrollando proyectos comerciales y educativos, incluidas universidades conjuntas en Kazajstán y Kirguistán. Un ámbito aparte es la cooperación en materia de defensa: Ankara y Astaná celebran consultas militares y desarrollan vínculos técnico-militares.
Uzbekistán al mismo tiempo fortalece los vínculos con ambos países. En junio de 2026, los presidentes de Uzbekistán y Rusia iniciaron la construcción de la primera unidad de energía nuclear. Tashkent está desarrollando la cooperación en la industria de defensa con Turquía, y en enero las partes celebraron una reunión conjunta de ministros y jefes de servicios de inteligencia sobre política exterior y cuestiones de seguridad.
“Asia Central se parece a una novia en torno a la cual giran un gran número de pretendientes”, dice el politólogo Dosym Satpayev. — Cada novio realiza visitas, cumbres, donde intenta mostrarle a la novia sus ventajas. Y Tokayev está implementando esta política multivectorial, tratando de sentarse en un gran número de sillas: con Estados Unidos, la UE, Rusia, China y Turquía”.
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