Las primeras conversaciones de paz sustantivas desde febrero incluirán la propuesta estadounidense de una “arquitectura de seguridad a largo plazo” entre Moscú y Europa.
Europa en vivo – últimas actualizaciones
Funcionarios estadounidenses han dicho que buscan un “fin definitivo” de la guerra entre Rusia y Ucrania, comenzando con conversaciones trilaterales en Abu Dhabi el martes, las primeras negociaciones sustanciales entre los dos países desde febrero.
Las conversaciones son las primeras desde que Estados Unidos lanzó ataques conjuntos con Israel contra Irán, y se producen tras unas dolorosas elecciones de mitad de período que han debilitado a Donald Trump en casa. El primer día de conversaciones terminó el martes por la tarde, hora local, y el segundo día está previsto para el miércoles.
Parte de la propuesta de la administración Trump implica la elaboración de una nueva “arquitectura de seguridad a largo plazo” entre Rusia y Europa, han dicho funcionarios de la administración.
A los funcionarios europeos les preocupa que Rusia pueda ceñirse a sus duras exigencias de que la OTAN reduzca su huella militar en toda Europa oriental, lo que amenazaría con dejar a los aliados vulnerables a la influencia de Moscú en un momento de tensiones históricas con Occidente.
Antes de las conversaciones trilaterales, funcionarios europeos mantuvieron conversaciones separadas el martes con representantes de Ucrania y Estados Unidos, donde acordaron que “cualquier acuerdo futuro debe respetar la soberanía, la integridad territorial, la toma de decisiones independiente y proporcionar garantías de seguridad creíbles para Ucrania”, según una declaración conjunta.
Los líderes europeos no están convencidos de que Rusia tenga la intención de negociar de buena fe. "Hasta ahora sólo han estado fingiendo que negocian porque no hemos visto ninguna buena voluntad por parte de Rusia", dijo el lunes a Reuters la alta representante de la UE para política exterior, Kaja Kallas.
Los países europeos quieren participar en las discusiones, aunque hay señales de inquietud por la proliferación de vertientes de las conversaciones de paz. La primera ministra de Italia, Giorgia Meloni, se quejó la semana pasada del proceso “desordenado” de reuniones y llamadas telefónicas que, según ella, debilitaban la capacidad de Europa para hablar con una sola voz.
Desde su primera década en el poder, Vladimir Putin se ha quejado de la expansión de la OTAN hacia el Este y ha tratado de renegociar el equilibrio de poder entre la OTAN y Rusia, pero nunca antes esas demandas habían sido aceptadas por una administración estadounidense en funciones, que ha dejado claro que está desesperada por llegar a un acuerdo.
En un anticipo de las discusiones, un funcionario de la administración estadounidense dijo que Estados Unidos “necesitaría a Europa en la mesa” para poner fin a la guerra. Dijo que los negociadores también podrían reactivar el consejo OTAN-Rusia que fue suspendido después de la invasión a gran escala de Rusia en 2022, y potencialmente levantar las sanciones contra Rusia para llegar a un acuerdo.
Los funcionarios estadounidenses también afirmaron que habían discutido con Rusia posibles garantías de seguridad para Ucrania similares al artículo 5 de la OTAN, que protege a los estados miembros en caso de un ataque. Rusia se ha opuesto firmemente a que la OTAN admita que Ucrania o los países occidentales coloquen tropas en Ucrania.
"Lo que obtendrían sería, en la práctica, muy similar a la OTAN", dijo un funcionario de la administración.
“Conseguir una garantía de seguridad de Estados Unidos es algo realmente importante”, añadió el funcionario, diciendo que la discusión correspondería a Donald Trump y Volodymyr Zelenskyy de Ucrania. "Y si quiere hacer eso, es un asunto muy, muy importante en términos de recursos, financiación y apoyo militar".
Sin embargo, los críticos han expresado escepticismo sobre lo que podría desencadenar esas garantías de seguridad, señalando que el artículo 5 no obliga a los Estados miembros de la OTAN a defender a otros, y que los ciberataques y otras formas de guerra híbrida han desdibujado la línea de lo que requeriría una respuesta militar.
Jared Kushner, yerno de Trump y principal negociador de Estados Unidos, describió el lunes un posible nuevo marco para Europa en términos generales, diciendo que Estados Unidos buscaría “consultas más sólidas, comunicaciones de crisis confiables, mayor transparencia militar y medidas recíprocas para reducir los riesgos de escalada, respetando al mismo tiempo plenamente la soberanía y la toma de decisiones independiente de cada nación”.
Delegaciones europeas de Alemania, Francia, el Reino Unido, Italia y la UE se reunirán con negociadores estadounidenses en Abu Dabi para discutir la “arquitectura de seguridad a largo plazo entre Rusia y Europa con el fin de descubrir cómo reducir conflictos futuros”.
Un funcionario de seguridad europeo de un país que asistió a las conversaciones dijo que la propuesta de Estados Unidos aún no estaba clara y que se estaban preparando para que Estados Unidos hiciera concesiones serias a Rusia durante las consultas de Abu Dhabi.
"Ya contamos con una arquitectura de seguridad europea", dijo Kallas en una reunión de ministros de Asuntos Exteriores del G7 el lunes. "Esto incluye acuerdos internacionales en virtud de los cuales Rusia ha asumido obligaciones, incluso en materia de soberanía e integridad territorial. El problema es que Rusia no respeta estos acuerdos".
Donald Trump también ha dicho que probablemente se esperaría que Ucrania cediera territorio en un acuerdo final, y que terminaría con una “forma un poco diferente”.
Después de reunirse con el asesor del Kremlin Kirill Dmitriev la semana pasada, Trump dijo que buscaría un “acuerdo grande y hermoso” que “podría involucrar a toda Europa”. A los críticos les preocupa que Trump y Putin puedan intentar pasar por alto a los líderes europeos para negociar una paz que otorgue serias concesiones a Rusia.
“La gente en Europa tiene mucho bagaje sobre esta idea”, dijo un funcionario de la administración estadounidense, señalando específicamente la propuesta de Rusia para 2021, que fue vista como un ultimátum a la OTAN para salir de Europa del Este.
En ese momento, Rusia emitió una lista de demandas a la OTAN que incluía una prohibición de expansión a nuevos países, incluido Ucrania, un retroceso de las tropas a sus fronteras anteriores a 1997 y límites sobre dónde podía colocar misiles. La OTAN rechazó esa propuesta y Rusia invadió Ucrania menos de un mes después.
El funcionario de la administración estadounidense dijo: "Tenemos que construir algo nuevo que funcione hoy... Porque si toda la arquitectura anterior funcionara bien, entonces no estaríamos en esta larga guerra. Y entonces, obviamente, algo no está funcionando, y necesitamos encontrar una manera de que cuando terminemos esta guerra, sea realmente un final definitivo para la guerra".
El contenido de esas propuestas aún no está claro, aunque el secretario de Estado, Marco Rubio, afirmó el lunes que "se han logrado algunos avances en cómo debería verse esa arquitectura".
"Obviamente tenemos que superar el conflicto para llegar a ese punto", añadió.
