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L'ouverture du sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) à Shenzhen, en Chine, aura lieu dans une semaine seulement.
Alors que les dirigeants de grands pays comme les États-Unis, la Chine et la Russie devraient se réunir au même endroit, l’attention se concentre sur la diplomatie des sommets entourant les conflits commerciaux et les questions de sécurité internationale. Pour la Corée, c’est l’occasion d’examiner l’orientation des relations entre les États-Unis et la Chine et d’aboutir à des résultats concrets dans l’amélioration des relations avec la Chine.
De quoi sera-t-il discuté lors de cette réunion, qui se tiendra les 18 et 19 novembre, et à quoi la Corée doit-elle prêter attention ?
Qui y participe et de quoi est-il discuté ?
Le sommet de l'APEC, qui en est à sa 33e année, se tiendra à Shenzhen, dans la province du Guangdong, dans le sud de la Chine. C'est la troisième fois que la Chine organise un sommet, après Shanghai en 2001 et Pékin en 2014.
L'APEC est un organisme consultatif qui discute du commerce, des investissements et de la coopération économique dans la région Asie-Pacifique. 21 économies membres, dont la Corée, les États-Unis, la Chine, le Japon, la Russie, Taiwan et Hong Kong, y participent. Le nom officiel du sommet est « Réunion des dirigeants économiques de l'APEC ».
La réunion devrait réunir le dirigeant du pays hôte, le président chinois Xi Jinping, le président sud-coréen Lee Jae-myung et le président américain Donald Trump. Le président russe Vladimir Poutine a également annoncé son intention d'y assister, et le Premier ministre japonais Sanae Takaichi devrait également y assister.
Le thème de cette année est « Construire ensemble une communauté prospère de l'Asie-Pacifique ». La Chine, pays président, a placé l’ouverture, l’innovation et la coopération comme tâches clés. Les principaux sujets de discussion comprennent l'expansion du commerce et des investissements régionaux, l'intelligence artificielle (IA) et la stabilité de la chaîne d'approvisionnement.
La ville hôte, Shenzhen, est une ville qui symbolise la réforme et l'ouverture de la Chine. Depuis qu'elle a été désignée zone économique spéciale en 1980, elle est passée d'un centre manufacturier à une base industrielle de haute technologie et abrite des entreprises telles que Huawei et la société de véhicules électriques BYD.
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Avant le sommet, la réunion d'affaires de l'APEC se tiendra les 17 et 18 novembre avec des hommes d'affaires de chaque pays participants. La coopération économique régionale, l’IA et le développement durable seront abordés.
Ce qui attire autant l'attention que la réunion officielle, ce sont les pourparlers bilatéraux et multilatéraux entre dirigeants tenus à cette occasion. L'attention se porte en particulier sur la tenue du sommet américano-chinois, du sommet corée-chinois et de la première réunion trilatérale entre les dirigeants des États-Unis, de la Chine et de la Russie.
Trump continuera-t-il à faire pression sur les tarifs douaniers après avoir perdu les élections ?
La première personne à laquelle prêter attention dans cette diplomatie du sommet est le président Trump. Alors que le Parti républicain entre sur la scène internationale après avoir perdu sa majorité au Sénat et à la Chambre des représentants lors des élections de mi-mandat du 3 novembre, l'attention se concentre sur la manière dont cette défaite électorale affectera sa politique étrangère.
La clé est de savoir s'il faut maintenir la politique de « l'Amérique d'abord », qui donne la priorité aux tarifs douaniers, ou faire preuve de flexibilité dans les négociations pour obtenir des résultats diplomatiques. L'attention est portée à la question de savoir s'il y aura un changement dans l'attitude des dirigeants de chaque pays à l'égard du président Trump et dans leur réponse aux exigences commerciales des États-Unis.
En particulier, l'état de mise en œuvre des accords commerciaux existants et les mesures de gestion des conflits constituent des sujets majeurs à l'ordre du jour entre les dirigeants des États-Unis et de la Chine.
Le 9 novembre, avant le sommet, la Chine a annoncé qu'elle reporterait de deux mois l'application de droits de douane supplémentaires de 24 points de pourcentage sur les importations américaines. En conséquence, le droit supplémentaire correspondant ne sera pas imposé et un droit supplémentaire distinct de 10 % sera maintenu. La mesure est entrée en vigueur le 10 novembre.
Lors de cette réunion, il serait intéressant de savoir si les deux dirigeants poursuivront ces mesures visant à atténuer les conflits commerciaux et concluront des accords supplémentaires. Des discussions peuvent avoir lieu sur la portée de la coopération et de la réglementation, non seulement en matière de droits de douane, mais également dans des domaines technologiques tels que l'IA et les semi-conducteurs avancés.
La Corée doit examiner l’impact qu’aura le résultat des négociations entre les États-Unis et la Chine sur les exportations et les chaînes d’approvisionnement. Si le conflit entre les deux pays s’intensifie, le fardeau des entreprises coréennes ayant des bases de production et de vente aux États-Unis et en Chine pourrait s’alourdir.
Même s’il existe un accord pour atténuer le conflit, il est difficile de dire que les conditions commerciales des entreprises coréennes s’amélioreront immédiatement. Il est nécessaire de vérifier comment varient les mesures individuelles, telles que les contrôles à l’exportation de semi-conducteurs et les politiques en matière de chaîne d’approvisionnement.
Amélioration des relations Corée-Chine : y aura-t-il des résultats concrets ?
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Si l’on examine l’impact des négociations entre les États-Unis et la Chine, il existe également des défis que la Corée doit résoudre directement avec la Chine. Lorsque les présidents Lee Jae-myung et Xi Jinping se rencontreront, ils devraient examiner l'état de leur coopération après le sommet de l'APEC de Gyeongju en novembre de l'année dernière et le sommet de Pékin en janvier de cette année.
Pour la Corée, la tâche consiste à traduire l’atmosphère d’amélioration des relations en changements que les entreprises et les citoyens peuvent ressentir.
Une préoccupation représentative est l'assouplissement des restrictions sur les activités de la culture pop coréenne en Chine, ce qu'on appelle « l'interdiction coréenne ». Une attention particulière est portée à la question de savoir s'il y aura des progrès concrets dans les performances, la diffusion et la distribution des films des chanteurs coréens.
Concernant les échanges culturels en janvier de cette année, le président Xi a déclaré : « Trois morceaux de glace ne fondent pas d'un coup et les fruits tombent d'eux-mêmes lorsqu'ils mûrissent. » La clé cette fois-ci est de savoir si la portée et le calendrier de l’expansion des échanges seront présentés plus en détail.
Dans le domaine économique, la deuxième phase des négociations de l'Accord de libre-échange (ALE) Corée-Chine, l'IA et la coopération dans la chaîne d'approvisionnement peuvent être discutées. Lors du sommet de janvier, les deux pays ont décidé d'étendre leur coopération aux services, aux investissements, aux minéraux essentiels et à l'économie numérique.
La question nord-coréenne constitue également une préoccupation majeure. Alors que les échanges entre la Corée du Nord et la Chine se poursuivent récemment, la Corée du Sud peut demander le rôle de la Chine pour apaiser les tensions dans la péninsule coréenne et aider la Corée du Nord à reprendre le dialogue. Reste à savoir quelle position la Chine adoptera à ce sujet.
Au-delà des remarques amicales entre les dirigeants, les mesures de suivi proposées en termes d'échanges culturels et économiques et les questions liées à la péninsule coréenne devraient être les critères pour juger des résultats du sommet.
La première réunion trilatérale entre les États-Unis, la Chine et la Russie abordera-t-elle également les questions liées à la péninsule coréenne ?
Les discussions autour de la question de la péninsule coréenne ne se limiteront peut-être pas aux pourparlers Corée-Chine. Alors que la possibilité d’un premier sommet tripartite entre le président Trump, le président Xi et le président russe Vladimir Poutine est en cours de discussion avec l’APEC, l’attention se concentre sur les questions de sécurité que les trois dirigeants aborderont.
Le président Trump a déclaré qu'il comptait rencontrer les présidents Xi et Poutine le 8 novembre et a évoqué la question de la fin de la guerre en Iran et de la dénucléarisation. Cependant, la tenue du sommet tripartite et l'ordre du jour précis n'ont pas encore été confirmés.
Même si une réunion a lieu, la différence dans les positions des trois pays sur l'ordre du jour principal est une variable.
Les États-Unis souhaitent discuter du contrôle des armements nucléaires et la Russie souhaite aborder la question de la fin de la guerre en Ukraine. Il semblerait que la Chine préfère les réunions dont l'ordre du jour et les résultats attendus sont coordonnés à l'avance.
Le ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré qu'il maintenait la communication avec les parties concernées, mais n'a pas fait d'annonce finale sur la tenue de la réunion. En conséquence, certains observent que même si les trois dirigeants se rencontrent, ils pourraient finir par confirmer leurs positions existantes plutôt que de parvenir à un accord spécifique.
Pour la Corée du Sud, il est important que les armes nucléaires nord-coréennes et les questions de sécurité dans la péninsule coréenne soient incluses dans le débat. Cependant, il n’a pas été confirmé si la dénucléarisation évoquée par le président Trump inclut la question nord-coréenne.
La possibilité d’un contact entre le président Trump et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un est également évoquée. Il y a des spéculations selon lesquelles le président Trump pourrait poursuivre le dialogue entre la Corée du Nord et les États-Unis pour obtenir des résultats diplomatiques après sa défaite électorale, mais il n'est pas clair si cela débouchera sur une véritable réunion.
Dans la diplomatie de l’Asie du Nord-Est, les rencontres entre les dirigeants chinois et japonais présentent également un intérêt. Alors que les relations entre les deux pays se sont détériorées depuis les remarques du Premier ministre japonais Sanae Takaichi à propos de Taiwan en novembre de l'année dernière, l'attention se porte également sur la tenue du sommet et sur la méthode de contact entre les deux dirigeants lors de la réunion.
Jensen Huang sera-t-il présent ? Les négociations sur l’IA et les semi-conducteurs sont également prises en compte
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Outre les discussions sur la sécurité entre dirigeants, il convient également de noter les négociations entre les États-Unis et la Chine sur les technologies de pointe. En particulier, l'attention se porte sur la visite à Shenzhen de Jensen Huang, PDG de NVIDIA, leader du marché des semi-conducteurs d'IA.
Le PDG Hwang était impliqué dans une controverse autour de sa relation avec un homme d'affaires soupçonné d'être lié aux agences de renseignement chinoises.
Le conseil d'administration de Nvidia a lancé une enquête indépendante, mais sa position est qu'il n'y a actuellement aucune raison de croire que la sécurité nationale ou la confidentialité de l'entreprise ont été compromises. La Chine nie les allégations d'espionnage.
Le président Trump a exprimé sa confiance dans le PDG Hwang et a laissé ouverte la possibilité de l’accompagner lors d’un voyage en Asie. Cependant, la fréquentation reste floue.
Les présidents de la commission des affaires étrangères, de la commission du renseignement et de la commission spéciale sur la Chine de la Chambre des représentants des États-Unis ont demandé au PDG Hwang de tenir une réunion d'information privée le 18 novembre, jour d'ouverture de l'APEC. Le PDG Hwang peut suggérer une date différente, ce qui laisse la possibilité d'ajuster le calendrier.
Pour l’industrie coréenne des semi-conducteurs, sa présence et le contenu des négociations sur l’IA et les semi-conducteurs entre les États-Unis et la Chine sont importants. En effet, les contrôles américains sur les exportations de semi-conducteurs de pointe vers la Chine et la politique chinoise de développement de l'industrie de l'IA affectent également la demande et l'environnement commercial des entreprises coréennes.
Le point clé à surveiller lors de cette réunion est de savoir si les États-Unis et la Chine élargiront le champ de leur coopération technologique ou s’ils accentueront davantage les restrictions pour des raisons de sécurité.
Les discussions de suivi sur la coopération en matière d'IA menées par la Corée lors de l'APEC de Gyeongju de l'année dernière se poursuivront également. Le gouvernement a présenté le plan de mise en œuvre de « l'Initiative IA » et le projet de création d'un centre d'IA en Asie-Pacifique lors du processus de consultation de l'APEC de cette année. Il sera intéressant de voir à quel point les discussions connexes seront détaillées lors de cette réunion.
Le président Lee Jae-myung devrait assister au sommet de l'APEC qui se tiendra à Shenzhen, en Chine, les 18 et 19 novembre. L'horaire précis des départs et le calendrier des réunions bilatérales n'ont pas encore été divulgués.
