L'hôte de la Cop30 présente des mesures pour rompre les liens avec le charbon, le pétrole et le gaz, dans le but de passer de la négociation à la mise en œuvre
Tous les pays peuvent commencer à rompre avec leur dépendance aux combustibles fossiles dès maintenant sans avoir besoin d’attendre de nouvelles technologies ou des changements économiques, a déclaré le gouvernement brésilien à la veille d’un sommet mondial sur le climat.
Le Brésil, hôte de la conférence de l’ONU sur le climat l’année dernière, a présenté mardi la première « feuille de route » mondiale pour l’élimination progressive des combustibles fossiles, montrant que les pays pourraient stimuler leur économie et sortir leurs populations de la pauvreté tout en rompant le lien avec le charbon, le pétrole et le gaz.
Mais Joeri Rogelj, professeur de science et de politique climatiques à l'Imperial College de Londres, a déclaré que même si les feuilles de route brésiliennes représentaient un pas en avant, elles étaient limitées. « Les feuilles de route sont précieuses, mais elles ne parviennent pas à indiquer clairement le rythme du changement nécessaire, car elles ne comportent aucun calendrier ni aucun repère clé », a-t-il déclaré.
« En raison de cette omission, ils laissent encore beaucoup à imaginer sur ce qui est nécessaire pour atteindre l’objectif ultime de l’accord de Paris : limiter le réchauffement climatique bien en dessous de 2 °C, et de préférence à 1,5 °C, pour éviter des dommages climatiques dangereux. »
André Corrêa do Lago, président brésilien du sommet de la Cop30, a déclaré que les feuilles de route visaient à aider à éloigner la Cops annuelle des Nations Unies de son objectif précédent de négocier des accords mondiaux pour lutter contre la crise climatique et à mettre en œuvre les objectifs qui avaient déjà été convenus. La Cop31 a lieu ce mois-ci à Antalya, en Turquie.
« Ce sont des documents de mise en œuvre », a déclaré Corrêa do Lago au Guardian dans une interview. "Il y a un groupe différent de personnes qui négocient et qui mettent en œuvre. Le problème que nous avons rencontré dans de nombreux Cops est de penser que les mêmes personnes qui négocient pourraient également devoir coordonner la mise en œuvre – ce n'est pas le cas."
Il a déclaré que les feuilles de route devraient être reprises par les ministères des Finances, des Transports, de l'Énergie et des Infrastructures pour travailler sur la manière dont elles pourraient être mises en œuvre dans chaque pays.
Le Brésil a accueilli le sommet de la Cop30 en novembre dernier dans la ville côtière de Belém, dans la forêt amazonienne, où une âpre dispute a éclaté sur la question de savoir si la série finale de résolutions devait inclure des engagements sur les combustibles fossiles. En guise de compromis, la présidence a convenu d’élaborer deux feuilles de route, l’une sur « l’abandon des combustibles fossiles dans les systèmes énergétiques d’une manière juste, ordonnée et équitable » et l’autre sur l’arrêt et l’inversion de la déforestation.
Ces feuilles de route sont distinctes des plans portant le même nom émanant de gouvernements qui se sont réunis après la Cop30 lors d'une conférence à Santa Marta, en Colombie, en avril, pour discuter de la transition vers l'abandon des combustibles fossiles. Lors de cette conférence, près de 60 pays ont formé une nouvelle « coalition des volontaires », distincte du Cops, pour établir leurs propres feuilles de route nationales visant à éliminer progressivement les combustibles fossiles. Plusieurs pays ont depuis élaboré des plans nationaux, notamment l'Allemagne, la France et les Pays-Bas.
Les feuilles de route produites par les gouvernements dans le cadre de l’initiative de Santa Marta sont beaucoup plus spécifiques et prescriptives que celles du Brésil, dans la mesure où chacune d’elles est rédigée par le gouvernement national responsable de la mise en œuvre des politiques recommandées.
Les feuilles de route brésiliennes ne présentent que les étapes possibles. Ils ne sont pas contraignants, ils ne contiennent aucun délai ni étape pour les actions, et ils laissent aux pays eux-mêmes le soin de « diagnostiquer » leur degré de dépendance aux combustibles fossiles et de sélectionner des mesures pour la réduire.
« Chaque pays aura un rythme différent [pour s'éloigner des combustibles fossiles] – il est très important de se concentrer sur les diagnostics de la situation des pays », a déclaré Corrêa do Lago. « Sur la base de ces diagnostics, ils peuvent choisir leurs leviers [de politique] et mettre en œuvre la transition. »
Parmi les mesures suggérées par le Brésil, citons que les producteurs de pétrole et de gaz réduisent de toute urgence le torchage et l'évacuation du gaz provenant des sites d'extraction. Le méthane est un gaz à effet de serre 80 fois plus puissant que le dioxyde de carbone, cela aurait donc un impact immédiat. D’autres mesures consistent pour les pays à réduire leurs subventions à l’utilisation ou à la production de combustibles fossiles et à développer la production d’énergie renouvelable.
La feuille de route sur la déforestation souligne les sommes importantes qui devraient être nécessaires pour aider les pays pauvres possédant des zones fortement boisées comme l'Amazonie, les forêts tropicales humides du Congo et les forêts tropicales d'Asie du Sud-Est, menacées par les incendies et l'exploitation de l'huile de palme.
Selon la feuille de route, citant des chiffres de l'ONU, il faudra probablement environ 300 milliards de dollars par an pour les forêts d'ici 2030, et 500 milliards de dollars par an d'ici 2050. Les montants actuellement disponibles sont bien inférieurs à environ 85 milliards de dollars par an.
Lors de la Cop30 l'année dernière, le Brésil a créé le Fonds pour la préservation des forêts tropicales, un fonds visant à préserver les forêts, auquel le Royaume-Uni a contribué à hauteur de 400 millions de livres sterling et d'autres pays réunis ont contribué environ 7 milliards de dollars.
La feuille de route contre la déforestation souligne également l’importance de réguler les échanges entre les pays forestiers et les pays consommateurs. À l’heure actuelle, il existe peu de contrôles commerciaux pour empêcher des entreprises sans scrupules de vendre des marchandises provenant de zones déboisées.
Dans certains cas, la déforestation semble être tolérée ou encouragée par les administrations locales, voire nationales. L’Indonésie est poursuivie en justice par des groupes de la société civile pour « négligence grave » suite aux incendies sans précédent des derniers mois qui ont détruit des pans entiers de forêt et détruit des habitats fauniques, très probablement remplacés par des plantations de palmiers à huile.
Le Brésil a pu publier ses feuilles de route après que son président, Luiz Inácio Lula da Silva, ait remporté un quatrième mandat électoral il y a un peu plus d'une semaine. Au cours des quatre dernières années sous Lula, les taux de déforestation ont chuté d’environ 70 %. On s’attendait à ce que son adversaire vaincu Flávio Bolsonaro, fils de l’ex-président emprisonné Jair Bolsonaro, revienne à la politique d’exploitation effrénée de la forêt amazonienne de son père.
