Un rapport révèle que le soutien financier promis par les pays riches pour les mesures d'adaptation est bien en deçà du rythme nécessaire
Les flux financiers destinés à aider les pays pauvres à faire face à la crise climatique sont stables ou en baisse depuis 2022, malgré les impacts croissants des conditions météorologiques extrêmes et les avertissements des scientifiques selon lesquels le réchauffement climatique pourrait s’accélérer.
Un nouveau rapport de l’ONU a révélé que le soutien financier à l’adaptation – qui comprend des mesures telles que des infrastructures plus solides, des systèmes d’alerte précoce, une protection contre les inondations et une irrigation résiliente à la sécheresse – est terriblement en deçà de ce qui est nécessaire et bien en deçà même des promesses inadéquates auxquelles les pays riches ont souscrit en 2021 en reconnaissance de leur responsabilité bien plus grande dans la crise.
Les 155 pays en développement du monde auront besoin de 305 milliards de dollars (226 milliards de livres sterling) par an d’ici 2035 pour s’adapter aux vagues de chaleur, aux incendies, aux inondations, aux tempêtes, aux sécheresses et à l’élévation du niveau de la mer qui sont rendues plus intenses ou plus fréquentes à la suite de décennies de combustion de combustibles fossiles, principalement dans les pays riches du Nord, selon le Programme des Nations Unies pour l’environnement.
Pourtant, les flux financiers des pays riches vers les pays pauvres s’élevaient au maximum à 32 milliards de dollars en 2024, dernière année pour laquelle des données sont disponibles. Cela ne représente qu’un milliard de plus que l’année précédente, et une baisse par rapport au sommet de 2022, en partie parce que de nombreux gouvernements européens consacrent une plus grande part de leur budget aux dépenses de défense.
Ce chiffre est bien en deçà du rythme requis pour atteindre l’objectif de 40 milliards de dollars d’ici 2025, même si une partie du déficit devrait avoir été comblée l’année dernière par les banques multinationales de développement, indique le rapport.
Lors des négociations mondiales sur le climat de la COP30 à Belém, au Brésil, l'année dernière, les pays riches ont convenu de tripler le financement de l'adaptation pour les pays en développement d'ici 2035. Cette augmentation entre 85 et 120 milliards de dollars réduirait l'écart, mais ne répondrait toujours qu'à 20 à 29 % des besoins, selon le rapport.
Les pays les moins avancés (PMA) et les petits États insulaires du monde sont touchés de manière disproportionnée par la crise climatique et sont les moins en mesure de financer la modernisation des infrastructures, comme l’augmentation des barrières maritimes et des équipements de lutte contre les incendies. L’ONU estime que ces pays ont besoin de 40 à 50 milliards de dollars par an en financement pour l’adaptation, ce qui représente environ 3 à 4 % de leur produit intérieur brut, soit le double du fardeau relatif des pays en développement à revenu intermédiaire supérieur. Malgré cela, les PMA ont reçu 16 % de moins d’aide financière à l’adaptation en 2024 que deux ans plus tôt.
Entre 2020 et 2025, les pays à revenu faible ou intermédiaire représentaient 99 % des 765 millions de personnes touchées par les inondations et les glissements de terrain. Certains des pires impacts sur la santé humaine et les systèmes naturels de survie ne sont pas pris en compte parce que les pays en développement sont moins susceptibles de disposer de systèmes de surveillance pour évaluer les décès liés à la chaleur ou les dommages causés aux écosystèmes.
Un fonds pour pertes et dommages récemment créé est déjà débordé. Lors de la première phase, 119 pays en développement ont soumis des demandes totalisant 2,8 milliards de dollars, dépassant de loin le financement initial de 342 millions de dollars.
Inger Andersen, directrice exécutive du PNUE, a déclaré qu'un dépassement de la température mondiale de 1,5 °C au-dessus des niveaux préindustriels était désormais verrouillé, rendant les impacts climatiques plus intenses, plus fréquents et imprévisibles. « Pour les pays qui ont le moins contribué mais qui souffrent le plus, il s’agit d’une réalité inévitable », a-t-elle déclaré. "Le financement de l'adaptation est un investissement vital dans la résilience mondiale. Le respect de ces engagements protège les communautés de première ligne, prévient les déplacements forcés, garantit la sécurité alimentaire mondiale et garantit que personne n'est laissé pour compte. Il est maintenant temps d'honorer pleinement nos engagements. Les retards non seulement augmentent les coûts à long terme, mais ils mettent également à rude épreuve notre capacité à faire face à court terme alors que nos systèmes atteignent leurs limites. "
Les groupes pour la justice climatique affirment que le financement de l'adaptation est la question la plus urgente lors du prochain sommet climatique des Nations Unies COP31, qui se tiendra à Antalya, en Turquie, du 9 au 20 novembre. Outre un flux de fonds plus rapide et plus important, la priorité, disent-ils, va aux subventions ou aux prêts concessionnels plutôt qu’aux prêts à taux d’intérêt élevés, difficiles à rembourser pour les digues, les abris thermiques et autres projets qui ne génèrent pas de revenus directs.
Le rapport de l’ONU le souligne, soulignant que les coûts de la dette et des capitaux propres peuvent plus que doubler les budgets des projets d’adaptation.
Alors que les guerres détournent les ressources et l'attention de l'action climatique, Anderson a déclaré qu'il était important de considérer la nature interdépendante des crises mondiales : "Bien que certains puissent considérer l'action climatique comme une question distincte, l'ignorer ne fait qu'accroître la vulnérabilité nationale et régionale, d'autant plus que de nombreux impacts climatiques se propagent au-delà des frontières nationales. Ne pas investir dans l'atténuation et l'adaptation ne fait qu'exposer les nations à de plus grands risques. Le changement climatique menace directement les personnes, les économies et les écosystèmes qui nous soutiennent - et pourquoi l'adaptation est un investissement direct dans la sécurité nationale et la résilience. Les deux sont fondamentalement indissociables.
