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Les États-Unis adoucissent leur ton à l'égard de l'Europe alors que la guerre en Ukraine domine la conférence sur la sécurité à Munich

S'exprimant samedi lors de la conférence annuelle sur la sécurité à Munich, le secrétaire d'État américain Marco Rubio a exhorté les pays européens à collaborer avec les États-Unis pour construire un « nouveau siècle occidental », qualifiant les relations entre les États-Unis et l'Europe de « civilisationnelles ».

« Nous faisons partie d’une seule civilisation : la civilisation occidentale », a-t-il déclaré.

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Son discours de ralliement intervient après plus d’un an de rhétorique du président Donald Trump sur l’immigration de masse en Europe et de la dernière stratégie de sécurité nationale de son administration, qui met en garde contre un « effacement civilisationnel » en Europe.

L’année dernière, le vice-président américain JD Vance a également fustigé les « valeurs libérales » européennes dans son premier discours à la conférence sur la sécurité.

Alors que les dirigeants européens sont aux prises avec la montée des partis politiques d’extrême droite, comment vont-ils répondre à cette nouvelle demande des États-Unis, et qu’est-ce que cela signifie pour l’avenir des relations transatlantiques ?

Qu'a dit Rubio ?

Le plus haut diplomate américain s’est concentré sur plusieurs domaines clés qu’il considère comme impératifs pour l’Europe, notamment la fin des politiques « libérales » que l’administration Trump considère comme responsables du « déclin de l’Europe d’après-guerre », la création de nouvelles chaînes d’approvisionnement pour réduire la dépendance à l’égard de pays comme la Chine et la fin de la migration de masse, qui, selon lui, conduit à l’effacement de la « civilisation » occidentale.

"Le travail de cette nouvelle alliance", a déclaré Rubio, "ne devrait pas se concentrer uniquement sur la coopération militaire et la récupération des industries du passé. Il devrait également se concentrer sur, ensemble, la promotion de nos intérêts mutuels et de nouvelles frontières, en libérant notre ingéniosité, notre créativité et l'esprit dynamique pour construire un nouveau siècle occidental".

Heidi Beirich, experte des mouvements d’extrême droite aux États-Unis et en Europe, a déclaré à Al Jazeera que Rubio semble être présenté comme le « bon flic » après la offensive de Vance contre l’Europe l’année dernière, parallèlement à la stratégie de sécurité nationale de l’administration Trump, qui a critiqué l’Europe comme étant trop « réveillée » et a ouvertement signalé que Washington s’immiscerait dans la politique intérieure européenne en soutenant les partis et les organisations d’extrême droite.

« Même ainsi, il n’est pas clair si cela signifie réellement quelque chose au-delà de la rhétorique. »

Beirich a déclaré qu’il semble que Rubio souhaite que l’Europe dépense plus d’argent pour l’OTAN et soutienne généralement le programme d’extrême droite de Trump.

Libéralisme et migration de masse

Rubio a soutenu que « l’euphorie » de la victoire occidentale dans la guerre froide avait conduit à une « dangereuse illusion selon laquelle nous étions entrés dans « la fin de l’histoire », où chaque nation serait une démocratie libérale et « vivrait dans un monde sans frontières, où chacun deviendrait citoyen du monde ».

Il a utilisé cela comme un argument pour s’opposer à l’ouverture « des portes à une vague de migration massive sans précédent qui menace la cohésion de nos sociétés, la continuité de notre culture et l’avenir de notre peuple ».

"La migration de masse n'est pas, n'était pas, n'est pas une préoccupation marginale sans grande conséquence. C'était et continue d'être une crise qui transforme et déstabilise les sociétés partout en Occident", a-t-il déclaré.

Visant les politiques libérales, il a ajouté que, « pour apaiser un culte du climat, nous nous sommes imposés des politiques énergétiques qui appauvrissent notre peuple ».

De nouvelles chaînes d'approvisionnement

Rubio a déclaré que les États-Unis et leurs alliés devraient rapatrier davantage d’industries et d’emplois, non seulement pour fabriquer des armes, mais aussi pour devenir leader dans de nouveaux domaines de haute technologie.

Il a ajouté que l’Occident devrait contrôler les principaux minéraux et chaînes d’approvisionnement, investir dans les voyages spatiaux et l’intelligence artificielle, et travailler ensemble pour conquérir les marchés du Sud.

Il a notamment souligné la nécessité d’une « chaîne d’approvisionnement occidentale en minerais critiques non vulnérables à l’extorsion de la part d’autres puissances ».

Plus tôt ce mois-ci, Trump a accueilli des ministres de dizaines de pays pour une conférence sur les minéraux critiques à Washington. Cette réunion était la première d’une nouvelle réunion ministérielle sur les minéraux critiques, une initiative américaine visant à construire des alliances visant à contrer le contrôle de la Chine sur les chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques dans le monde.

Que signifie un « nouveau siècle occidental » ?

Même si le message principal du discours de Rubio était que les États-Unis recherchent toujours un partenariat avec l’Europe, a déclaré Trita Parsi, vice-présidente exécutive du groupe de réflexion Quincy Institute for Responsible Statecraft, ses remarques ont révélé que « les États-Unis définiront entièrement les paramètres de ce partenariat et qu’il sera basé sur des idées que l’Europe a abandonnées depuis longtemps : une adoption de l’empire et de la colonisation ».

Les remarques de Rubio lors de la conférence suggèrent que les États-Unis sous Trump veulent que l’Europe accepte « une division civilisationnelle du monde dans laquelle « l’Occident » doit restaurer sa domination sur les autres civilisations », a déclaré Parsi à Al Jazeera.

« En substance, Rubio a énuméré les critères selon lesquels l’Europe peut devenir un vassal bien élevé des États-Unis », a-t-il déclaré.

Tahir Abbas, professeur de criminologie et de justice mondiale à l'université Aston, basée au Royaume-Uni, a déclaré que les États-Unis souhaitent que l'Europe « soumette des propositions sur trois dossiers : les budgets de défense réorientés vers le matériel américain, la politique migratoire définie comme la sécurité des frontières plutôt que les droits de l'homme, et l'abandon des politiques industrielles qui concurrencent les intérêts technologiques et énergétiques américains ».

Comment les dirigeants européens ont-ils réagi au discours de Rubio ?

Les dirigeants européens ont semblé saluer le discours de Rubio lors de la conférence ; cela a été suivi d'une standing ovation. Cependant, tout en saluant son appel à des liens plus forts avec les États-Unis, ils n’ont notamment pas répondu à ses commentaires sur la migration et les valeurs libérales.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré aux journalistes en marge de la conférence de Munich sur la sécurité : "Nous savons que dans l'administration [Trump], certains ont un ton plus dur sur ces sujets. Mais le secrétaire d'État a été très clair. Il a déclaré : "Nous voulons [une] Europe forte dans l'alliance", et c'est pour cela que nous travaillons intensément au sein de l'Union européenne."

Le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, a répondu au discours de Rubio : « Faire référence à [notre] héritage commun ne peut être accueilli que par des applaudissements en Europe.

« Nous créerons une Europe forte et indépendante », a-t-il déclaré. "Indépendant, bien sûr, quels que soient les discours que nous entendons à la Conférence de Munich sur la sécurité, aussi justes soient-ils."

Qualifiant Rubio de « véritable partenaire », le ministre allemand des Affaires étrangères, John Wadephul, a déclaré : « [C'était] un message très clair du secrétaire Rubio selon lequel nous devons… rester et nous en tenir à notre ordre international fondé sur des règles, qui est, bien sûr, en première ligne, les Nations Unies. C'est notre Conseil de la paix. Nous devons le rendre plus efficace, comme Rubio l'a dit ce matin.

La ministre finlandaise des Affaires étrangères, Elina Valtonen, s'est déclarée "très satisfaite du ton" et du contenu du discours de Rubio.

Abbas, de l’Université Aston, a déclaré que la réponse européenne « révèle à quelle vitesse le « pouvoir normatif » européen s’effondre sous la pression ; le fossé entre les cadres juridiques de l’UE et les pratiques des États membres se creuse lorsque la sécurité est sécurisée comme une défense civilisationnelle contre « l’autre » ».

Beirich a expliqué que l’Europe s’est montrée plutôt prudente face à l’administration Trump, à l’exception notable du Groenland où elle a physiquement renforcé sa présence face aux ambitions américaines.

Dans des domaines tels que la réglementation numérique, les États-Unis ont même sanctionné des responsables européens luttant contre les discours de haine en ligne, tout en ignorant une répression bien plus sévère en Chine et en Russie, révélant une approche biaisée et politisée de la « liberté d’expression ».

« L’UE doit rester fidèle à ses valeurs et ne pas se laisser influencer par Trump. »

Qu’est-ce que cela signifie pour l’Europe ?

Les dirigeants européens sont confrontés depuis un certain temps à un dilemme – notamment en matière de migration et de défense – pour plusieurs raisons. La crise migratoire massive provoquée par les troubles dans d’autres régions du monde a déjà fait gagner en popularité aux partis d’extrême droite. Aujourd’hui, l’administration Trump a exprimé son soutien à bon nombre de ces partis et exhorte également l’Europe à prendre des mesures plus fermes en matière de migration et de défense.

C’est pourquoi de nombreux dirigeants européens ont déjà commencé à agir dans ces domaines.

Par exemple, la plupart des pays européens s’efforcent déjà de renforcer leurs défenses et de réprimer l’immigration.

L’année dernière, le Royaume-Uni a annoncé son intention d’augmenter considérablement ses dépenses de défense avant la rencontre du Premier ministre Keir Starmer avec Trump au début de l’année dernière, craignant que les États-Unis ne retirent leur soutien à l’Ukraine dans sa guerre contre la Russie. Rubio a notamment manqué une réunion sur l’Ukraine avec les dirigeants européens lors de la conférence de Munich.

De nombreux pays ont également renforcé les contrôles sur l’immigration. Le Danemark a ouvert la voie en mettant en œuvre des politiques de plus en plus restrictives dans son système d’immigration et d’asile, les principaux dirigeants visant l’arrivée de « zéro demandeur d’asile » dans le pays. Récemment, le Royaume-Uni a déclaré qu’il étudiait également le modèle danois.

L’Europe s’efforce également de rendre ses chaînes d’approvisionnement énergétiques et technologiques plus souveraines, en réduisant sa dépendance à l’égard des fournisseurs étrangers, en particulier face à la guerre commerciale de Trump, qui l’a vu imposer des droits de douane réciproques à de nombreux pays du monde.

De nombreux dirigeants européens subissent une pression croissante en raison de la popularité croissante des partis d’extrême droite qui réclament également de plus grandes restrictions en matière d’immigration.

Ces dernières années, le sentiment anti-immigration d’extrême droite s’est accru dans des pays comme le Royaume-Uni, les Pays-Bas et la France. En 2023, le Parti pour la liberté (PVV), d’extrême droite, dirigé par Geert Wilders, a remporté les élections aux Pays-Bas. Le Rassemblement national (RN) français, dirigé par Marine Le Pen, a remporté les élections anticipées de 2024. La même année, le parti de droite Réformiste britannique de Nigel Farage a fait des percées significatives lors des élections générales et, l’année dernière, un sondage YouGov a placé le Parti réformé comme le parti politique le plus populaire du Royaume-Uni.

En outre, des idées qui étaient autrefois des notions marginales de l’extrême droite, telles que la remigration – l’idée d’expulser de force les citoyens européens non blancs – gagnent du terrain parmi les conservateurs d’extrême droite en Europe. L’idée a été promue par Herbert Kickl, leader du Parti de la liberté (FPO) d’extrême droite autrichienne et anti-immigration, et Alice Weidel, leader de l’AfD en Allemagne.

Alors que certains dirigeants européens se sont préparés à résister à la montée de la politique d’extrême droite – en partie en les apaisant avec de nouvelles politiques migratoires plus restrictives – Trump a néanmoins accepté cette tendance.

Qu’est-ce que cela signifie pour les relations entre les États-Unis et l’Europe ?

Tout cela signifie en fin de compte que « l’Europe a un choix à faire », a déclaré Parsi. « Elle peut poursuivre son autonomie stratégique et chercher à trouver un équilibre entre les grandes puissances, et dans ce cadre rechercher un partenariat digne avec l’Amérique dans lequel elle ne se laisse pas asservir au vassalisme.

« [Ou] l’Europe peut continuer sur sa voie actuelle dans laquelle elle se soumet lentement mais sûrement pleinement aux intérêts, priorités, impulsions et idées de Washington sur l’empire civilisationnel », a-t-il déclaré à Al Jazeera.

Parsi a souligné l’ovation debout lors de la conférence qui a suivi le discours de Rubio, simplement pour avoir proposé de rester partenaire de l’Europe.

« Reste à savoir s’ils ont ignoré les paramètres de Rubio, s’ils ne les ont pas compris, ou s’ils ont simplement trouvé cela sans importance parce que l’Europe souhaite être un partenaire junior des États-Unis quels que soient les paramètres », a-t-il déclaré.

De leur côté, les dirigeants européens ont semblé accorder la plus grande importance au rétablissement des relations entre les États-Unis et l’Europe lors de la Conférence de Munich sur la sécurité.

Lors de son discours lors de la conférence de vendredi, le chancelier allemand Friedrich Merz a appelé les États-Unis et l’Europe à « réparer et raviver ensemble la confiance transatlantique… Permettez-moi de commencer par la vérité inconfortable : un fossé, un profond fossé s’est ouvert entre l’Europe et les États-Unis », a-t-il déclaré.

"Le vice-président JD Vance l'a dit il y a un an ici à Munich. Il avait raison dans sa description", a déclaré Merz, appelant à un "nouveau partenariat transatlantique".