Exclusif : le gouvernement devrait introduire des « emplois flexibles » parallèlement aux subventions et au soutien aux compétences, dira l'ancien ministre
L’État britannique devrait créer et subventionner des emplois rémunérés pour des milliers de jeunes handicapés dans le cadre d’une « révolution des opportunités » visant à mettre fin à des années de discrimination sur le marché du travail, recommande l’étude Milburn sur l’emploi des jeunes.
L'étude, qui doit être publiée ce mois-ci, indiquera que le gouvernement devrait introduire des « emplois flexibles » parallèlement à des subventions à l'emploi et à un soutien intensif aux compétences pour faciliter l'accès au travail des handicapés et des malades chroniques âgés de 16 à 24 ans.
Il fera valoir que l’État devrait intervenir pour garantir des emplois aux jeunes qui sont privés d’opportunités d’emploi et de formation, dans le cadre d’une refonte de ce qu’il considère comme un système de protection sociale et de compétences dépassé.
Environ un million de jeunes sont désormais classés comme « Neet », ce qui signifie qu’ils ne sont ni scolarisés, ni employés, ni formés. Près de la moitié (45 %) d’entre eux sont handicapés ou en mauvaise santé. Les jeunes handicapés ont trois fois plus de chances d’être Neet que leurs pairs non handicapés.
L’auteur de la revue, l’ancien ministre travailliste Alan Milburn, a décrit l’augmentation du nombre de Neets comme une crise morale et économique, avertissant que l’incapacité à lutter contre le désengagement croissant des jeunes du travail risque de créer une « génération perdue ».
Il a rejeté ce qu'il a appelé des « mythes » selon lesquels les jeunes seraient des « flocons de neige », insistant sur le fait que la crise de la santé mentale des jeunes est réelle, que la plupart des jeunes veulent travailler et qu'il est du devoir du gouvernement et des employeurs de fournir un soutien et des opportunités.
L'examen indiquera que les jeunes handicapés ont besoin d'une approche de travail flexible et solidaire qui reconnaisse les conditions médicales fluctuantes et le manque d'expérience professionnelle, et reconnaît l'importance des postes à temps partiel pour les aider à renforcer leur confiance.
Une recommandation accrocheuse est que le Royaume-Uni adopte un système de « travail flexible » à la danoise. Cela garantit un emploi aux participants handicapés tout en leur permettant de fixer des horaires de travail – dans certains cas à partir de quatre heures par semaine seulement – adaptés à leurs capacités individuelles, avec des salaires complétés par le gouvernement.
Cela nécessitera également des moyens créatifs d'adapter les emplois aux capacités individuelles, tels que le « job carving » : diviser les trois éléments constitutifs d'un seul rôle de débutant et associer les jeunes à chacun de ces rôles. Un rôle de vente au détail comprenant le remplissage des stocks, le travail jusqu'au travail et le verrouillage deviendrait trois opportunités d'emploi.
Près de la moitié des Neets de 24 ans n'ont jamais travaillé, et Milburn a fait valoir dans son rapport intermédiaire plus tôt cette année qu'abandonner une cohorte de jeunes de l'ère Covid aux prises avec des niveaux élevés de dépression, d'anxiété, d'autisme et de TDAH aurait un effet cicatrisant sur leurs chances de vie et leurs revenus à vie.
Bien que le gouvernement ait déclaré qu’il n’approuverait pas de « réductions brutales » des prestations, Milburn a suggéré que l’État devrait consacrer une partie des 4 milliards de livres sterling dépensés chaque année en prestations d’invalidité pour les jeunes vers une aide globale et de haute qualité à l’emploi et à la formation.
Cependant, il se heurtera probablement à la réticence des militants, et potentiellement des députés travaillistes d'arrière-ban, qui affirment que l'aide à l'emploi ne devrait pas être financée par des réductions des prestations d'invalidité, ce qui pousserait de nombreux jeunes dans la pauvreté et les éloignerait davantage du marché du travail.
Les propositions de Milburn témoignent en partie du fait que les jeunes handicapés sont confrontés à d’énormes obstacles en matière de processus de recrutement et de conception rigide des emplois, et qu’il est peu probable que de nombreuses entreprises créent des opportunités d’emploi pour eux sans le soutien du gouvernement.
Ces plans font écho au programme Remploy d’après-guerre, qui créait des lieux de travail financés par l’État offrant des emplois « protégés » aux anciens militaires handicapés. À son apogée, Remploy comptait 90 usines à travers le Royaume-Uni, la dernière ayant fermé ses portes en 2013.
L'étude incitera les grands employeurs à adopter volontairement des objectifs d'emploi pour les personnes handicapées de 16 à 24 ans, même si elle ne devrait pas recommander des quotas légaux.
En plus de créer des emplois, l'examen appellera à renforcer le soutien à l'emploi, y compris les stages soutenus, les placements, l'adéquation et l'encadrement spécialisés à l'emploi, et le soutien aux employeurs pour qu'ils procèdent à des ajustements sur le lieu de travail.
Milburn, qui a critiqué les ambitions limitées des programmes gouvernementaux existants de soutien à l'emploi, a précédemment appelé à une « dynamisation » des stages spécialisés pour les jeunes ayant des besoins éducatifs spéciaux qui quittent l'école et l'université.
Les affections les plus fréquemment signalées par les Neets handicapés étaient la dépression, les problèmes de nerfs ou l'anxiété (23,8 %), suivis de l'autisme (22,7 %) et d'autres problèmes de santé ou handicaps (18,5 %), selon les derniers chiffres officiels.
