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Les pourparlers tripartites entre la Russie, l'Ukraine et les États-Unis, visant à mettre fin à la guerre en Ukraine, se sont conclus à Abou Dhabi après deux jours de négociations.
Même si la partie américaine a annoncé qu’il y avait « quelques signes de progrès », il n’y avait aucune indication d’une avancée décisive qui mettrait fin à la guerre qui dure depuis près de cinq ans et qui a éclaté à la suite de l’invasion russe de l’Ukraine.
Cependant, Moscou et Kiev ont confirmé que des travaux étaient en cours pour organiser un vaste échange de prisonniers de guerre, qui pourrait être mis en œuvre prochainement.
David Arakhamiya, membre de l'équipe de négociation ukrainienne, a qualifié ce cycle de négociations, le premier depuis février, de "l'un des cycles les plus difficiles".
« Je pense que les Russes sont venus avec des instructions très strictes, il a donc été très difficile de faire preuve de flexibilité dans les discussions », a déclaré Arakhamiya, tout en ajoutant qu'il estimait qu'il y avait une « dynamique positive », appelant à l'organisation d'un deuxième cycle de pourparlers dès que possible.
En revanche, les déclarations du négociateur russe Vladimir Medinsky, représentant du Kremlin, étaient moins enclines à être d'accord, puisqu'il a déclaré : « À l'heure actuelle, beaucoup dépend de l'Ukraine, de la position des États-Unis et de la question de savoir si l'Europe reviendra à la raison. »
A l'issue des discussions, il a été annoncé que les négociateurs américains Steve Witkoff et Jared Kushner, gendre du président Donald Trump, se rendraient jeudi à Moscou pour rencontrer le président russe Vladimir Poutine, puis à Dublin pour des entretiens avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky.
Les négociations d'Abou Dhabi se sont concentrées sur ce qui a été décrit comme « l'architecture de sécurité » de l'Europe.
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Pour Kiev, cela peut passer par l’obtention de garanties que ses alliés lui viendront en aide si l’Ukraine est soumise à une nouvelle attaque, même si elle n’est pas membre de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN).
Quant à Moscou, tout nouveau « cadre de sécurité » est susceptible d’inclure des restrictions sur l’influence de l’OTAN en Europe de l’Est, une question qui constitue une préoccupation majeure pour le Kremlin depuis que l’alliance s’est étendue vers l’est.
Plus tôt cette semaine, Kushner a déclaré que les États-Unis espéraient « créer un nouveau cadre » de sécurité entre l’Ukraine, la Russie et l’Europe qui « garantirait une paix durable », tandis que Medinsky a déclaré que le monde avait besoin d’un système de sécurité « nouveau » et « juste ».
Medinsky a ajouté que ce cadre serait comme "un nouveau Yalta et un nouveau Potsdam", faisant référence aux deux conférences des années 1940, au cours desquelles les puissances alliées victorieuses ont élaboré les contours de la division de l'Europe après la Seconde Guerre mondiale en sphères d'influence.
L’Ukraine et les pays européens expriment depuis longtemps leurs inquiétudes quant à l’ampleur de l’engagement de l’administration américaine actuelle en faveur de la sécurité européenne et à ce qu’ils considèrent comme un assouplissement de la position de Washington à l’égard du Kremlin.
Des représentants de la Grande-Bretagne, de l'OTAN et d'un certain nombre de pays de l'Union européenne ont participé à des réunions à Abou Dhabi avec les négociateurs américains et ukrainiens, mais le Kremlin, avec lequel l'Union européenne n'a pas de contacts officiels, a déclaré que sa délégation n'avait communiqué avec aucun d'entre eux.
Moscou a montré son dédain à l’égard de la participation européenne aux négociations, tandis que les pays européens soulignent depuis longtemps qu’ils sont une partie clé dans tout accord d’après-guerre sur le continent.
De nombreux pays européens, notamment en Europe de l’Est, estiment que leur sécurité est liée à celle de l’Ukraine.
Un porte-parole du gouvernement allemand a déclaré mercredi que les accords ne pourraient pas être mis en œuvre « si un consensus ne peut être atteint entre les membres de l’OTAN ».
Pour sa part, Kushner a déclaré que les Etats-Unis souhaitaient impliquer les Européens, ajoutant que la question de "les inclure dans la formule de négociation" serait à l'ordre du jour de ses entretiens avec Poutine.
Un autre désaccord surgit sur la question de savoir si le cessez-le-feu doit être précédé d'une discussion sur les futurs arrangements de sécurité, comme le souhaitent Kiev et les pays européens, ou si les combats ne doivent pas s'arrêter jusqu'à ce qu'un accord soit trouvé, comme l'insiste le Kremlin.
Kushner a souligné que tout accord sur un cadre de sécurité pour la phase de paix dépend de la fin de la guerre, mais il a ajouté que cela ne peut se produire « tant qu’un accord n’est pas trouvé sur le territoire et sur toutes les autres questions bilatérales ».
Depuis le début des négociations l’année dernière, la région de Donetsk, dans l’est de l’Ukraine, dont la majeure partie du territoire est contrôlée par la Russie, reste l’un des principaux obstacles à un règlement.
Kiev souhaite geler les lignes de contact actuelles pour conserver les zones qu'elle contrôle encore, et souligne qu'elles sont nécessaires à sa sécurité.
D’un autre côté, Moscou n’a pas renoncé à exiger que l’Ukraine abandonne les parties restantes de Donetsk sous son contrôle.
Medinsky a déclaré que "chaque centimètre" du territoire "reviendra à la Russie d'une manière ou d'une autre".
Kushner a reconnu que la question territoriale reste la plus difficile, tandis que Kirilo Budanov, directeur du bureau du président ukrainien et l'un des négociateurs, a refusé de répondre si la Russie exige toujours le retrait des forces ukrainiennes de la région.
Boudanov a admis plus tard que les pourparlers étaient « difficiles », soulignant que la priorité de l'Ukraine était de garantir que la Russie ne puisse pas l'attaquer à nouveau.
Kushner a déclaré : "Ces accords sont très difficiles et complexes, et cet accord en particulier implique des émotions fortes et une grande complexité."
Il a ajouté : "La vérité est qu'il n'y a actuellement aucune confiance entre les deux parties, et cela est prévisible après un conflit de ce type".
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