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Dans la capitale des Émirats arabes unis, les négociations trilatérales avec la participation de la Russie, de l'Ukraine et des États-Unis, interrompues en février, ont repris mardi à huis clos. À l’instigation de Washington, les déclarations des parties abordent désormais de plus en plus souvent le thème des garanties de sécurité pour la Russie et l’Ukraine. Moscou refuse toujours de discuter d'un cessez-le-feu et Kiev considère la fin de la guerre comme la principale condition pour de nouvelles négociations.
Le premier jour, les négociations à Abou Dhabi ont duré quatre heures et demie, a rapporté le correspondant de TASS. Le deuxième tour aura lieu le mercredi 11 septembre.
Le secrétaire d'État américain Marco Rubio a déclaré que la première journée avait été très productive, rapporte Reuters. Rubio lui-même n'est pas dans la capitale des Émirats arabes unis, mais à Paris pour une réunion des ministres des Affaires étrangères du G7.
Les négociateurs américains à Abou Dhabi, ainsi que les représentants des délégations russe et ukrainienne, n'ont pas encore fait de déclaration.
Comment les négociations ont commencé
La délégation russe arrivée à Abou Dhabi était plus nombreuse qu'en février. Parmi les nouveaux venus figurent le chef du Cinquième Service du FSB, Alexeï Komkov, et son adjoint, Dmitri Minaev. Le Cinquième Service est responsable des activités du FSB à l'étranger. La délégation comprenait également, pour la première fois, le chef adjoint du ministère russe des Affaires étrangères Sergueï Ryabkov (avec un autre vice-ministre Mikhaïl Galouzine) et le chef adjoint du Département de l'information de l'état-major général Alexandre Zorine.
"Notre délégation est devenue plus nombreuse et encore plus professionnelle", a noté l'élargissement de la composition du chef de la délégation russe, Vladimir Medinsky. Il n'a pas expliqué les nouveaux membres.
"Nous sommes autorisés par le président [de l'Ukraine Vladimir] Zelensky à discuter de toutes les questions pour lesquelles notre peuple attend des solutions pour mettre fin à cette guerre. Et nous espérons que nous pourrons parvenir à une paix durable", a déclaré le chef de la délégation ukrainienne, Rustem Umerov, au début de la réunion.
Les réunions à Abu Dhabi se déroulent à huis clos. Les représentants de la Russie et de l'Ukraine se sont assis à la table des négociations pour la première fois depuis février. Assis au centre se trouvaient les envoyés spéciaux du président américain Steve Witkoff et Jared Kushner, qui ont d'abord rencontré Zelensky puis le président russe Vladimir Poutine en octobre.
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Kushner a déclaré au début de la réunion que les États-Unis avaient un certain nombre de propositions constructives pour progresser vers un règlement de paix, et que le président Donald Trump était déterminé à parvenir à la paix. "Il nous a demandé de faire un effort supplémentaire pour trouver une solution qui non seulement mettrait fin à la guerre, mais mettrait les deux parties dans une position beaucoup plus forte", a-t-il déclaré.
En octobre, Witkoff a déclaré que les médiateurs américains avaient présenté de nouvelles approches pour un règlement de paix, mais n’en avaient pas parlé, et la semaine dernière, des représentants américains, dont Kushner, ont tenu une autre réunion à Bruxelles avec des représentants de l’Ukraine, de l’OTAN et de l’UE, après quoi Kushner a déclaré la nécessité d’une « architecture de sécurité européenne plus large ».
Cette approche a suscité l’approbation de Moscou et la méfiance de l’Europe. À Abou Dhabi, avant le début des négociations avec la Russie, la délégation ukrainienne a tenu une réunion avec des représentants de la Grande-Bretagne, de la France, de l'Allemagne, de l'Italie, de l'OTAN et de l'UE, à laquelle ont participé Witkoff et Kushner.
Après cette réunion, Witkoff a écrit sur le réseau social X que d'éventuels accords de sécurité après la fin de la guerre en Ukraine avaient été discutés et que les participants "avaient confirmé leur engagement en faveur de la formation d'une architecture de sécurité européenne durable d'après-guerre".
Dans le même temps, une source de la délégation russe à Abou Dhabi, sous couvert d’anonymat, a déclaré aux journalistes que « le règlement ukrainien, étant une question d’une importance cruciale, n’est qu’un des points de cette discussion à grande échelle ». La source, dont la déclaration a été rapportée par Reuters et les agences russes, a qualifié l’objectif principal de « une architecture de sécurité globale et indivisible pour l’ensemble du continent ».
Le premier jour des négociations à Abou Dhabi, les parties ont effectivement discuté des garanties de sécurité, des exigences russes et des questions de l'avenir d'après-guerre, a confirmé une source proche de la délégation ukrainienne au journal Ukrayinska Pravda. Selon lui, les parties se sont concentrées sur les questions des garanties de sécurité pour l'Ukraine et l'Europe dans son ensemble, et les exigences de la Russie en matière de garanties de sécurité ont été discutées séparément.
"La position clé de la partie ukrainienne est qu'il faut d'abord mettre fin à la guerre. Ce n'est qu'après cela qu'il sera possible de passer à la formation d'une nouvelle architecture de sécurité en Europe, qui devrait assurer la stabilité à long terme et empêcher la répétition de l'agression", a déclaré l'interlocuteur de l'Ukraïnska Pravda.
Zelensky a qualifié dans la soirée le premier tour de « constructif et assez significatif ». "Je viens de parler avec notre équipe à Abou Dhabi. C'est difficile avec les Russes. Pour le moins, ce ne sont pas nos meilleurs amis", a déclaré le président ukrainien aux journalistes.
La Russie rejette les demandes de cessation immédiate des hostilités de l’Ukraine et de l’Europe. "Nous n'accepterons pas de conclure une autre trêve, un nouveau cessez-le-feu, peu importe comment vous l'appelez, sans comprendre ce qui se passera ensuite", a déclaré mercredi le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov. "L'idée de formuler des paramètres clairs pour la future architecture de sécurité et de passer ensuite à la résolution du conflit russo-ukrainien lui-même est tout à fait raisonnable", a-t-il déclaré.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré lundi que des discussions plus larges sur les questions de sécurité ne devraient avoir lieu qu'après l'établissement d'un cessez-le-feu.
Ce qu'écrivent les médias
Les négociateurs se concentreront sur les garanties de sécurité, l’objectif étant de s’éloigner des discussions sur les revendications territoriales et de passer aux questions plus larges de sécurité européenne dans l’espoir de sortir de l’impasse, écrit hier le New York Times.
Les négociateurs américains estiment que Zelensky et Poutine peuvent trouver un compromis sur une question clé - territoriale, et chaque partie renoncera à certaines de ses positions, a déclaré à Reuters un responsable américain sous couvert d'anonymat. Dans le cadre de l’accord proposé, l’Ukraine pourrait parvenir à mettre fin à la guerre, à garantir sa sécurité et à élaborer une feuille de route pour l’adhésion à l’UE.
Un haut responsable ukrainien a rejeté la possibilité que le gouvernement fasse de telles concessions, note Reuters. Selon lui, la question territoriale ne peut être discutée qu'au niveau des dirigeants de l'État et exclusivement dans le cadre de la fourniture à l'Ukraine de garanties de sécurité appropriées.
Au cours des dernières semaines précédant les négociations d’Abou Dhabi, l’Ukraine a intensifié ses attaques contre les raffineries russes et la Russie a intensifié ses attaques contre le secteur énergétique ukrainien. Malgré l’escalade, le président américain Donald Trump a suivi Kushner la semaine dernière en déclarant qu’un « accord massif qui affecterait bien plus que l’Ukraine » pourrait être conclu.
"On pourrait même dire qu'il pourrait couvrir toute l'Europe. Ce serait un accord grandiose et merveilleux, et tout le monde en serait absolument ravi", a déclaré Trump, qui a annoncé à plusieurs reprises la conclusion imminente d'un accord qui mettrait fin à la guerre en Ukraine.
Ses propos ont provoqué une réaction négative de la part d'un certain nombre de responsables européens, qui ont souligné que toute négociation sur la sécurité européenne devrait être menée avec la participation directe des parties et que la Russie ne devrait pas influencer la formation de la politique de sécurité en Europe.
Le secrétaire d'État américain a déclaré dimanche qu'il y avait des « progrès » dans les discussions sur ce à quoi pourrait ressembler une architecture de sécurité post-conflit en Europe.
Avant de lancer une invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022, la Russie avait exigé le retrait des forces de l’OTAN des pays ayant rejoint l’alliance après 1997, mais l’OTAN a rejeté cette demande.
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La Maison Blanche exprime un « optimisme prudent » quant à la reprise des négociations, avaient indiqué la veille des sources à Axios. Le président Trump et son équipe s'attendent à ce que Poutine soit plus enclin au compromis après que les États-Unis ont suspendu les sanctions sur le carburant diesel russe et pris d'autres mesures qui ont été accueillies positivement à Moscou, écrit le journal.
"Les relations que nous avons construites avec Poutine joueront un rôle important dans ces négociations", a déclaré l'une des sources. Selon une source d'Axios, après les réunions d'Abou Dhabi, Witkoff et Kushner pourraient se rendre à Moscou et à Kiev pour des entretiens directs avec Poutine et Zelensky.
"Il y a une chance de faire des progrès significatifs vers un accord et d'essayer de réduire les divergences", a déclaré la source. « Il n’a pas été facile de ramener les parties à la table des négociations, mais nous, en tant que médiateurs, voyons des signes prometteurs. » Selon lui, Witkoff et Kushner entendent profiter des négociations d’Abou Dhabi pour « définir clairement » les décisions que Poutine et Zelensky devront prendre.
Publiquement, les partis n'ont pas changé leurs positions. La Russie insiste sur le contrôle de l’ensemble du Donbass, tandis que l’Ukraine prône la division des territoires le long de la ligne de front, rappelle Axios. Cependant, comme le note la publication, lors de conversations privées, les responsables américains notent que ces dernières semaines, les deux parties ont « fait preuve d'une certaine flexibilité » sur la question territoriale. Selon eux, parvenir à un accord sur les territoires est impossible tant que des garanties de sécurité ne seront pas trouvées.
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