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La discorde dans les relations entre l'Azerbaïdjan et la Turquie, traditionnellement considérées comme fraternelles, s'est avérée plus profonde que le sujet des hijabs, interdits dans les écoles azerbaïdjanaises et indignés en Turquie. De toute évidence, Bakou essaie de sortir de la position de « petit frère » protégé. Cela pourrait aussi être une question d’argent.

"Ceux qui cherchent à affaiblir cette fraternité (...) n'atteindront jamais, ni aujourd'hui ni demain, leurs objectifs, tout comme ils n'y sont pas parvenus dans le passé. Par la volonté d'Allah, notre unité restera inébranlable pour toujours", a déclaré le président turc Recep Tayyip Erdogan lors d'une visite en Azerbaïdjan le week-end dernier pour une nouvelle célébration de la victoire dans la guerre du Karabakh de 2020.

Mais ces paroles ont été précédées d'une série de scandales, derrière lesquels se trouvaient non pas des forces anonymes, mais les autorités des pays eux-mêmes et les journalistes qu'ils contrôlaient.

Aliyev ne manquait généralement pas les rencontres avec son « cher frère » Erdogan, mais fin octobre, il ne s'est pas rendu au sommet des États turcs à Ankara. Aliyev assistait habituellement à ces sommets et était généralement considéré comme la locomotive de l'idée d'un « monde turc » - une coopération plus étroite entre les États turcs, mais au cours des deux derniers mois, des discordes ont été perceptibles entre la Turquie et l'Azerbaïdjan sur fond d'interdiction du port du hijab dans les écoles azerbaïdjanaises.

De nombreuses personnes dans une Turquie plus religieuse ont condamné cette interdiction. Les manifestations ont commencé dans les écoles azerbaïdjanaises et les journalistes turcs ont pris le parti des manifestants.

Le parquet azerbaïdjanais a inscrit sur la liste internationale des personnes recherchées sept journalistes turcs qui, selon lui, ont appelé à une prise violente du pouvoir dans le pays et incité à la haine religieuse.

Le ministère azerbaïdjanais des Affaires étrangères a déclaré persona non grata 31 citoyens turcs, dont un conseiller du président Erdogan qui a critiqué l'interdiction du hijab. Le conseiller a ensuite été licencié.

"Pas petit frère"

Les présidents Erdogan et Aliyev continuent de s’appeler frères, mais beaucoup pensent que l’Azerbaïdjan n’est pas satisfait de la position du « petit frère ».

Fin du plus populaire

Presque dès le début de son indépendance, l’Azerbaïdjan a choisi la Turquie comme son allié politique le plus proche. Un vers d'un poème écrit en 1991 par le poète de la nomenklatura Bakhtiyar Vahabzade selon lequel la Turquie et l'Azerbaïdjan sont « deux pays - un seul peuple » est finalement devenu un slogan politique.

Les nationalistes au pouvoir à cette époque, puis Heydar Aliyev, puis son fils Ilham Aliyev, se sont également orientés vers la Turquie.

L'Azerbaïdjan était alors, et est encore aujourd'hui, sous la grande influence culturelle de la Turquie : les gens écoutent de la musique turque, certains mots sont remplacés par des mots turcs dans le langage courant et une partie de l'intelligentsia croit sérieusement que la langue azerbaïdjanaise n'est qu'un dialecte du turc.

Les pays étaient et restent des alliés militaires. La Turquie fournit des armes à l'Azerbaïdjan, l'armée turque entraîne les Azerbaïdjanais et l'armée azerbaïdjanaise est construite sur le modèle OTAN de l'armée turque.

Mais après la victoire au Karabakh, on a commencé à parler de l’Azerbaïdjan comme d’un acteur régional important qui a renforcé sa position dans le Caucase du Sud. Et récemment, Aliyev, oubliant apparemment l’aide de la Turquie, a déclaré que pendant la guerre de 2020, « personne ne nous a aidés » et que le pays avait acheté des armes aux prix mondiaux.

Une coopération inégale ?

Le conflit de mots entre les pays a commencé en octobre avec des épisodes qui semblaient sans rapport.

Le représentant de l'Azerbaïdjan n'a pas quitté la réunion de l'Assemblée générale de l'ONU, à la suite des représentants de la Turquie et de nombreux autres pays, lorsque le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a pris la parole.

Ensuite, le ministère de l'Éducation de l'Azerbaïdjan a interdit le port du hijab dans les écoles. Erdogan a ensuite condamné cette interdiction, et Aliyev a déclaré plus tard que l'Azerbaïdjan avait géré seul la guerre au Karabakh, sans aide extérieure.

Dans le même temps, ni Erdogan n’a mentionné l’Azerbaïdjan dans son discours, ni Aliyev n’a mentionné la Turquie. La presse a parlé plus spécifiquement pour eux.

Récemment, des articles ont été publiés dans les médias azerbaïdjanais selon lesquels la Turquie essaie depuis de nombreuses années d'utiliser l'Azerbaïdjan comme une sorte de banque pour résoudre ses propres problèmes économiques. Et les textes de ces articles étaient similaires tant dans leur contenu que dans leur style.

« Si Day.az (l'une de ces publications est la BBC) reflète l'humeur du gouvernement, alors le message de Bakou peut être interprété comme suit : l'Azerbaïdjan restera l'un des plus grands investisseurs et l'un des plus proches alliés de la Turquie, mais il ne veut pas devenir son soutien financier », écrit Kenul Khalilova, rédacteur en chef du service Azerbaïdjan de la BBC.

La société énergétique publique azerbaïdjanaise SOCAR est le plus grand investisseur étranger en Turquie. Mais la dépendance économique est mutuelle. La Turquie (avec la Géorgie) est le principal pays de transit du gaz azerbaïdjanais vers l’Europe, et l’Azerbaïdjan est l’un des principaux fournisseurs de gaz de la Turquie elle-même.

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"Nous ne sommes pas votre banque"

L’aspect économique de ces relations a longtemps été dans l’ombre du slogan « deux pays – un peuple », jusqu’à ce que les médias pro-gouvernementaux d’Azerbaïdjan envoient un signal à la Turquie : « Nous ne sommes pas votre banque ».

En 2021, alors que la livre sterling se dépréciait fortement, note Khalilova, Ankara a recherché des accords d'échange de devises entre divers pays et banques centrales pour soutenir sa monnaie. À cette époque, le Fonds pétrolier d'Azerbaïdjan avait déposé un dépôt d'un milliard d'euros auprès de la Banque centrale de Turquie pour une période de six mois, mais cela n'était pas présenté comme un soutien à la lire.

Un swap de devises crée une obligation financière entre les banques centrales de deux pays et peut être interprété comme un message politique : « Nous soutenons votre monnaie ». La Turquie a reçu l’argent, mais Bakou ne l’a présenté ni comme une aide financière ni comme une garantie politique.

Peut-être, écrit l’auteur, ce n’est pas la politique elle-même qui a changé cet automne, mais son expression plus explicite.

Premièrement, accepter le rôle de sponsor budgétaire pourrait lier les réserves de l'Azerbaïdjan et les fonds du Fonds pétrolier à la politique monétaire turque, que Bakou ne contrôle pas.

Deuxièmement, selon les analystes, l’Azerbaïdjan se positionne, surtout après 2020, comme un allié souverain et égal, et non comme un partenaire junior de la Turquie.

Ce qu'ils ne comprennent pas en Turquie

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Des problèmes sont déjà survenus dans les relations entre l’Azerbaïdjan et la Turquie.

Le président Elchibey, leader nationaliste et panturquiste, fut mécontent lorsque, au printemps 1993, la Turquie refusa de remettre des armes à l'Azerbaïdjan ou même de fournir des hélicoptères pour aider à évacuer les civils de la zone de conflit. Cela s’est produit pendant la guerre du Karabakh de 1992 à 1994, alors que les forces arméniennes avançaient.

Des tensions ont ensuite éclaté entre les pays en 2009, au cours d’une période qualifiée dans la région de « diplomatie du football » ou de « crise des drapeaux ».

Puis la Turquie, sans accord avec l'Azerbaïdjan, s'est orientée vers un rapprochement avec l'Arménie : elle a ouvert sa mission diplomatique à Erevan, signé un protocole sur l'ouverture imminente de la frontière (en fait, les frontières entre l'Arménie et la Turquie ne sont toujours pas ouvertes).

Puis, pour la première fois, les équipes de football des deux pays ont joué un match amical à Bursa, en Turquie, et les personnes venues avec des drapeaux azerbaïdjanais n'ont pas été autorisées à entrer dans le stade.

Bakou n'a pas aimé tout cela, et Aliyev n'est pas non plus allé en Turquie pour un forum international, et l'Azerbaïdjan a également parlé d'une coopération économique inégale.

Mais la guerre au Karabakh est terminée et les origines des nouvelles tensions sont différentes.

Selon le politologue turc et expert eurasien Umit Nazmi Redi, l'une des raisons du conflit était que les cercles islamistes en Turquie, tout en s'opposant à l'interdiction du hijab dans les écoles azerbaïdjanaises, ont perdu de vue qu'un affaiblissement de la laïcité pourrait ouvrir l'Azerbaïdjan à l'influence iranienne, plutôt que de le rapprocher de la Turquie. La Turquie est toujours un pays sunnite et l’Azerbaïdjan est chiite, tout comme l’Iran, avec lequel l’Azerbaïdjan a la plus longue frontière terrestre.

Le politologue azerbaïdjanais Farhad Mamedov écrit que les critiques en Turquie ont mal compris ce qui se passait en Azerbaïdjan et estiment qu'ils n'ont pas non plus pris en compte l'évolution de la situation dans la région après la guerre de 44 jours avec l'Arménie.

Après la Russie

Avant la visite d'Erdogan à Bakou, le politologue Rizvan Huseynov, membre de l'Académie des sciences d'Azerbaïdjan, a déclaré dans une interview accordée à l'organisation d'experts Daily Europe Online qu'après la guerre de 2020, la situation dans la région avait changé et que « l'Azerbaïdjan essaie d'expliquer gentiment que l'Azerbaïdjan a son propre rôle particulier dans le nouvel ordre régional émergent ».

Il associe ce changement de rôle du pays à la détérioration des relations avec la Russie. Mais la différence, comme il le souligne, est que la Turquie reste le pays le plus proche de l’Azerbaïdjan et qu’aucun projet commun n’a été affecté par les tensions actuelles.

"Je pense que la tension actuelle s'atténuera avec le temps. Aliyev, en règle générale, n'accepte pas une détérioration à long terme des relations avec ses partenaires, et ils le comprennent. Cependant, les différences fondamentales apparues dans cette situation resteront", estime Altaï Goyushov, chercheur à l'Institut de Sciences Po à Paris.

Il estime que le renforcement du rôle de l’Azerbaïdjan dans la région est un récit de la propre propagande de Bakou.

En fait, les principaux acteurs régionaux, la Russie, l’Iran et la Turquie, sont occupés à résoudre leurs propres problèmes et, dans ce contexte, l’Azerbaïdjan tente de conquérir une plus grande indépendance.

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