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Les démocrates ont pris le contrôle de la Chambre des représentants et du Sénat des États-Unis lors des élections de mi-mandat de mardi, entraînant une défaite cinglante pour le parti républicain du président américain Donald Trump.

Le Congrès qui se réunira début janvier sera radicalement différent des deux premières années du deuxième mandat présidentiel de Trump, au cours desquelles les républicains détenaient la majorité dans les deux chambres.

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Même si les démocrates auront davantage de pouvoir pour examiner les politiques de Trump et faire obstacle à toute législation à laquelle ils s’opposent, un président peut encore faire beaucoup de choses sans l’approbation du Congrès.

Voici un aperçu de quelques questions politiques urgentes et de la manière dont une majorité démocrate dans les deux chambres pourrait les affecter :

La guerre américano-israélienne contre l’Iran

Trump a reconnu le rôle que la guerre contre l’Iran a joué dans les pertes républicaines lors des élections de mi-mandat. "Je pense qu'une partie de cela était l'Iran, mais en même temps, les gens ont compris l'importance de ce que j'ai fait avec l'Iran", a déclaré Trump lors d'un entretien téléphonique avec Fox News.

La frustration des électeurs face à l'inflation et à la hausse du prix du carburant et de l'épicerie ont été parmi les principaux facteurs à l'origine de leurs réprimandes envers les républicains. Les démocrates ont exploité ce phénomène en faisant massivement campagne sur l’accessibilité financière et les dépenses intérieures.

Trump s’est lancé dans la guerre contre l’Iran avec Israël en février sans l’autorisation du Congrès. Il pourrait toujours ordonner des attaques, mais il pourrait aussi faire face aux contraintes du nouveau Congrès. Les législateurs pourraient utiliser leur pouvoir pour refuser un financement supplémentaire lorsque le projet de loi actuel sur le financement du gouvernement expirera le 11 décembre, ce qui imposerait une contrainte budgétaire critique aux décisions militaires de Trump.

Cependant, James Boys, chercheur au Centre sur la politique américaine de l'University College de Londres, a déclaré que même si le Congrès souhaite supprimer le financement, cela n'est peut-être pas simple. « Avec des troupes sur le théâtre des opérations, cela s’avérerait très problématique et pourrait mettre la vie des Américains en danger », a-t-il déclaré.

Les analystes estiment également que la résolution sur les pouvoirs de guerre ne parviendra probablement pas à freiner Trump. Les précédentes tentatives visant à utiliser la loi fédérale de 1973 ont échoué ou sont devenues inefficaces.

La résolution sur les pouvoirs de guerre stipule qu'un président peut repousser une attaque imminente, mais que les actions militaires doivent prendre fin dans les 60 jours, à moins que le Congrès ne déclare la guerre. Le président peut alors émettre un veto, qui ne peut être surmonté que par une majorité qualifiée des deux tiers à la Chambre et au Sénat.

La répartition prévue du Congrès nouvellement élu montre que les démocrates sont bien en deçà de ces seuils de majorité qualifiée.

Scott Lucas, professeur de politique internationale à l'UCD Clinton Institute de Dublin, en Irlande, a déclaré que même si le Congrès est contraint sans une majorité des deux tiers, il pourrait proposer une législation en « travaillant avec certains républicains qui pourraient se distancier de Trump » après la retentissante déclaration de mécontentement que les électeurs ont faite au président lors de ces élections de mi-mandat.

Par exemple, il a déclaré : « JD Vance, le vice-président, s’est opposé à la guerre et l’a fait depuis le début. » La semaine dernière, Vance a envoyé une lettre au chef de la sécurité iranienne dans le but de relancer les pourparlers et d’éviter de nouvelles attaques.

« [Will] fera-t-il maintenant encore plus d’efforts pour mettre fin à la guerre ? » demanda Lucas.

Cependant, Boys a déclaré que le fait que Trump ne soit plus candidat lui-même à l’élection parce que la Constitution américaine l’oblige à quitter ses fonctions à la fin de son deuxième mandat pourrait donner au président le sentiment qu’« il est désormais libre d’agir en toute impunité sur la scène mondiale ».

« En effet, compte tenu de sa situation politique intérieure affaiblie, on peut facilement imaginer que Donald Trump intensifie sa politique au Moyen-Orient alors qu’il cherche à établir un héritage présidentiel indiscutable », a-t-il ajouté.

Tarifs et commerce international

L’année dernière, Trump a imposé des droits de douane de 10 à 50 % sur environ 90 pays dans le but de réduire le déficit commercial américain. Cette décision, qui a ébranlé les marchés mondiaux, a été annulée par la Cour suprême en février, mais l’administration Trump a trouvé des solutions à cette décision.

Quelques jours après le vote de la Cour suprême par 6 voix contre 3, Trump a doublé ses tarifs douaniers, signant rapidement un décret basé sur une loi différente et les augmentant de 10 % à 15 %. Toutefois, ces tarifs sont limités à 150 jours, sauf prolongation par le Congrès.

Les démocrates accusent les tarifs douaniers imposés par Trump d’exacerber la crise croissante du coût de la vie, dans la mesure où les tarifs retombent finalement sur les importateurs américains qui les répercutent sur les consommateurs. Ils ont accusé Trump de « voler le peuple américain ». Un Congrès contrôlé par les Démocrates pourrait faire pression pour des exceptions qui apporteraient un soulagement temporaire aux exportateurs, mais tout changement plus profond dans la politique commerciale américaine devra attendre l’élection présidentielle de 2028 et l’arrivée du nouvel occupant de la Maison Blanche.

Boys a déclaré que « la situation concernant les tarifs douaniers reste devant les tribunaux américains » et que la question de savoir si le gouvernement doit restituer l’argent des tarifs douaniers qu’il a déjà perçu – et quel montant exact – reste en litige.

Le seul domaine dans lequel le Congrès devrait donner suite, quel que soit le changement de contrôle du parti, est l’adoption de restrictions plus strictes sur l’accès de la Chine à la technologie. Il s'agit notamment du Remote Access Security Act, qui étendrait les contrôles à l'exportation à l'accès à distance aux biens, logiciels ou technologies américains, et du Chip Security Act, qui obligerait les entreprises à vérifier que les puces d'intelligence artificielle avancées restent dans des emplacements autorisés pour empêcher leur détournement vers des adversaires étrangers.

Immigration et contrôle des frontières

Lucas a déclaré que l'un des résultats majeurs du vote de mi-mandat est que les démocrates assumeront désormais la présidence de toutes les commissions du Congrès, qui ont le pouvoir de lancer des enquêtes et d'assigner des témoins.

Cela pourrait entraîner un examen minutieux du vaste empire commercial de la famille Trump, des liens du président avec le défunt délinquant sexuel Jeffrey Epstein et de la gestion de la guerre avec l’Iran par le secrétaire à la Défense Pete Hegseth. Ils pourraient même tenter de destituer Trump une troisième fois à cause du conflit.

Le Congrès pourrait également – ​​et envisage de le faire – lancer des enquêtes approfondies sur les politiques d’immigration de l’administration Trump. Les démocrates ont plaidé à plusieurs reprises en faveur de l’utilisation de leur nouveau pouvoir d’assignation à comparaître pour examiner la collaboration entre l’agence fiscale américaine, l’Internal Revenue Service et le ministère de la Sécurité intérieure sur la politique d’expulsion des réfugiés et des migrants de l’administration Trump.

La détention de personnes dans les aéroports et les audiences sur leurs dossiers d’immigration font désormais partie des efforts de Trump pour procéder à des expulsions massives – l’une de ses promesses de campagne de 2024. À l’approche des élections de mardi, Fox News a publié un sondage selon lequel 53 % des électeurs inscrits estimaient que la répression de l’immigration était « allée trop loin ».

Le Département de la Sécurité intérieure a affirmé qu'environ 70 pour cent de ses immigrants détenus sont des criminels, si l'on prend en compte les accusations en cours. Mais les critiques ont remis en question cette statistique, étant donné que le système juridique américain accorde aux suspects la présomption d'innocence jusqu'à ce qu'ils soient reconnus coupables par un tribunal.

Lucas a déclaré que le vote de mi-mandat signifie que « les démocrates et les républicains responsables peuvent désormais tendre la main à l’État et aux communautés locales et les encourager à poursuivre des politiques de relance et responsables ».