スコットランド最大の都市が「住宅非常事態」を宣言してから3年が経過し、その数カ月後には国全体が「住宅非常事態」を宣言した。
それ以来、ホームレス数は記録的な水準に達し、不動産の賃貸または購入のコストは上昇し続けています。
この危機の解決策は簡単そうに見えます - もっと家を建てるのです。
しかし、これを実現するのはより複雑で、責任は中央政府、地方政府、そして民間の住宅建設業者にある。
スコットランドの閣僚らは、スコットランドは英国最高の住宅建設率を誇っているが、そのペースは低下しており、適切な場所に適切な住宅が建設されているかどうかについては疑問が生じていると主張している。
これまでのところ、スコットランドの13の議会がさまざまな理由で住宅非常事態を宣言している。
その中には、ホームレス向けサービスへの圧力の高まり、一時的な宿泊施設にいる人々の多さ、長い待機リストに比べて手頃な価格の住宅の不足などが含まれます。
ホームレスの数は記録的な水準まで増加しており、スコットランド政府のデータによると、市議会が費用を負担して一時宿泊施設に入居している世帯は1万9000世帯以上で、前年比10％増加している。
これには、ベッドシッターなどの一時的な宿泊施設で暮らす子ども1万715人が含まれる。
2025年から2026年にかけて、合計3万5,000世帯がホームレスであるか、ホームレスになる恐れがあると評価された。
そして今年3月の時点で、市議会や共同住宅のリストには18万件以上の申請があったが、この数字にはグラスゴーのような一部の大きな当局は含まれていない。
スコットランド最大の都市は住宅協会を通じて公営住宅を運営しているが、6,000件以上の申請が待機しており、4,200世帯以上が仮住まいしているという。
市議会や住宅協会が保有する全体的な公営住宅ストックは、スコットランドで購入権制度が廃止された翌年の2017年以来上昇しているが、2004年の水準まで回復したにすぎない。
同期間にスコットランドの人口が9%増加したにもかかわらず、今年3月時点で利用可能な公営住宅は、1999年にスコットランド議会が再召集された時よりも8万9,000戸減少した。
社会的かつ手頃な価格の住宅に対する需要が高まっている一方で、実際に建設されている住宅の総数は減少しています。
新型コロナウイルスのパンデミックが発生したとき、住宅建設セクターは2008年の金融危機から回復し始めたばかりだった。
スコットランド政府の統計によると、2025-26会計年度には合計1万7640戸の新築住宅が完成したが、この数字は3年連続で減少した。
過去2年間に開始された新規プロジェクトの数は2012～13年以来最低であったため、すぐに改善する見通しはほとんどない。
なぜこのようなことが起こっているのかについて、ハウスメーカーはさまざまな要因を挙げています。
このセクターは事業コストというおなじみの問題に直面しており、特に建設資材は2022年のウクライナ戦争後のようなインフレショックに脆弱だ。
業界団体もまた、建設に適した土地が不足していると不満を漏らしており、新規開発の計画許可が下りるまでに時間がかかりすぎると述べている。
お役所仕事も懸念材料だ。約200社の住宅建設会社を代表するホームズ・フォー・スコットランドは、ここ数年「政府が課している規制上の負担」により、新築住宅の価格が数万ポンドも増加していると述べている。
彼らは、ジョン・ヒーリー首相が英国予算で残りの議会任期中は建築規制に大きな変更を加えないと約束していたことに注目している。
スコットランドでの最近の例には、高層ビルの危険な外装に対処するための課税、「気候に優しい」熱源とエネルギー効率の向上を求める新しい規則などが含まれる。
スコットランドのシャーリー・アン・サマーヴィル住宅大臣はBBCスコットランドニュースに対し、閣僚は住宅建設業者の懸念を承知しているが、これらの基準は光熱費の削減と障害者向け住宅の改善に役立っていると語った。
住宅は適切な場所に建てられていますか？
スコットランドのさまざまな地域では建設率に顕著な差があり、特にエディンバラ周辺の地域に建設が集中しています。
２０２５年から２６年にかけてスコットランドで完成した新築住宅の３２％がロージアン地区にあった。
首都に通勤する人々に人気の地域でもあるファイフを加えると、人口のわずか 23% にもかかわらず、この国のこの一角は新築住宅の 39% を占めています。
西を見ると人影が反転します。グラスゴーとその周辺の市議会は人口の 32% を所有していますが、住宅建設の割合は 26% にすぎません。
これは、昨年完成した新築住宅がわずか 87 戸に過ぎないイースト・レンフルーシャーのような、人口増加率が高い比較的裕福な地域であっても当てはまります。
グラスゴーではホームレス問題が非常に深刻であるため、市議会は人々をホテルの部屋に泊めるために年間約7,000万ポンドを費やしている。
エジンバラ市とともに、スコットランド住宅規制当局は同市も「システム的破綻」状態にあると宣言した。
グラスゴーは支援を求める難民世帯の特にプレッシャーに直面しており、昨年のホームレス申請8,025件のうち44％が難民認定または残留休暇中の人からのもので、スコットランド全体では16％となっている。
それでも、人口が6分の1の田舎地域であるイーストロージアンに比べ、昨年そこに着工した新築住宅の数は少なく、グラスゴー市の指導者らは建設費の高騰を非難している。
今後6年間で、ブラウンフィールド跡地（以前に開発され、現在は利用されていない土地）に手頃な価格の新しい住宅を6,500戸建設する計画が発表されたばかりだ。
同市議会はまた、さらに1万2173戸の新築住宅の候補地として市内59カ所を特定しており、資金が確保できれば2032年までに建設できるほか、使われなくなった店舗を住宅として再利用することも検討していると述べた。
スコットランドの人口はエディンバラへの歴史的な変化があり、首都の金融およびサービス部門が急成長する一方、西部の地域は伝統産業の衰退からの回復に苦戦している。
首都周辺の住宅需要が不動産価格を押し上げている。エディンバラ、ミッドロジアン、イーストロージアンはいずれもスコットランドで住宅価格が最も高い地域のトップ 4 に含まれており、いずれも全国平均を大きく上回っています。
これは、投資収益率を求める住宅建設業者にとって魅力的なものとなっており、建設業界や関連サプライチェーンの企業がそこで繁栄する可能性が高まることも意味します。
一方、業界関係者らは、地方部ではプロジェクトを進める中小規模の建築会社が少ないと主張している。
スコットランド東部の物価上昇により、一部の人にとっては手頃な価格の問題が生じています。
シェルター・スコットランドの調査によると、この地域で新たに形成された世帯（親元を離れる人など、初めて住宅市場に参入する人々）の62％が現在の市場を買う余裕がなかった。スコットランド全体では、この数字は 55% でした。
スコットランドの住宅建設目標は達成されていますか?
同じ研究では、住宅危機を終わらせるためには、毎年さらに 15,693 戸の手頃な価格の住宅を建設する必要があると示唆しています。
スコットランド政府には全体的な住宅建設目標はないが、手頃な価格の住宅については2022年に目標を設定しており、2032年までにそのうち11万戸を完成させ、少なくとも70％を社会家賃として利用可能とし、10％を島や農村部のコミュニティに提供するというものだ。
最新の数字では、この目標に向けて 36,500 件が完了していることが示されています。
スコットランド議会情報センターによると、残り5年あまりで、これは平均して毎年15,000戸の住宅を届ける必要があることを意味する。
低価格住宅供給プログラムの一環として、2025～26年の完成件数は6,832件で、ピークだった2022～23年の1万466件から減少した。
したがって、目標を達成するには、納品速度を 2 倍以上にし、記録的なレベルを維持する必要があります。
閣僚らは、「約3万6000戸の手頃な価格の住宅」の供給を支援するために、今後4年間で41億ポンドを投入すると述べた。
建設業者らはこの資金提供による長期的な確実性を歓迎しているが、残り2年で11万件の目標にはまだ半分しか届かない。
シンクタンクのフレイザー・オブ・アランダー研究所によるモデルでは、2036年後半までかかる可能性が高いことが示唆されている。
スコットランド政府は、11万人の目標達成に「引き続き注力している」としながらも、「挑戦」であることは認めている。
サマービル氏は、スコットランド国立投資銀行などの機関を通じた公的資金による手頃な価格の住宅制度への長期投資や、民間開発業者への支援によってこの目標を達成できると述べた。
政府は来年、新たな国家機関モア・ホームズ・スコットランドを設立する予定で、「障壁を取り除き、住宅供給を加速する」ことを目指している。
