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As negociações trilaterais com a participação da Rússia, Ucrânia e Estados Unidos terminaram em Abu Dhabi - as primeiras nos últimos nove meses. Até agora, apenas um acordo é conhecido - outra troca de prisioneiros de guerra, cujos parâmetros ainda não foram anunciados. A delegação dos EUA planeja discutir pessoalmente o intercâmbio com os presidentes da Rússia e da Ucrânia. A questão territorial também foi levantada, mas não houve avanços, como decorre das declarações de todos os participantes nas negociações.
Se no primeiro dia as delegações comunicaram durante mais de quatro horas, o segundo dia de negociações acabou por ser muito mais curto: a reunião com a participação das delegações da Rússia, Ucrânia e Estados Unidos durou cerca de duas horas. Depois disso, os negociadores ucranianos e americanos reuniram-se com representantes dos países europeus e da União Europeia, razão pela qual os representantes de Moscovo foram os primeiros a ter a oportunidade de comentar os resultados das negociações trilaterais.
O chefe da delegação russa, assistente do Presidente da Rússia, Vladimir Medinsky, comentando os resultados da reunião, confirmou que o tema de um “sistema de segurança abrangente na Europa” foi o tema central das negociações. Agora funciona mal, disse Medinsky, e na Ucrânia “o seu abcesso abriu”. Não tornou públicos os detalhes da discussão, explicando que até que sejam alcançados acordos específicos, os detalhes do processo de negociação não serão discutidos publicamente.
Este tema foi proposto para ser discutido em Abu Dhabi pelos Estados Unidos, o que vai ao encontro das exigências de Moscovo, que exclui a cessação das hostilidades antes da conclusão de um acordo, enquanto Kiev insiste que a ordem deve ser invertida. Em primeiro lugar, é necessário “parar a guerra”, na segunda fase - discutir as garantias de segurança para a Ucrânia, na terceira - um diálogo “sobre a segurança na Europa e no mundo”, lembrou o presidente ucraniano, Vladimir Zelensky, um dia antes da posição de Kiev.
"Com a participação do lado americano, trocamos pontos de vista. Às vezes houve entendimento, às vezes não. O diálogo continuará", disse Medinsky.
Ao mesmo tempo, agradeceu à delegação americana, dizendo que o objetivo era “não conversar, mas resultados”.
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O chefe da delegação russa confirmou relatos anteriores de que durante as negociações foi alcançado um acordo sobre a troca de prisioneiros de guerra. Os parâmetros de troca serão anunciados posteriormente, disse ele.
Medinsky confirmou que Moscovo não quer que representantes de países europeus participem em futuras negociações, nas quais os Estados Unidos insistem. “Não compreendemos realmente qual é o seu estatuto aqui”, disse ele sobre os representantes dos países europeus e da União Europeia que vieram a Abu Dhabi, chamando-os de “turistas”.
Fim do Mais Popular
Anteriormente, o Kremlin disse que não pretendia reunir-se com representantes dos países europeus e da União Europeia, bem como da NATO e da Comissão Europeia, que chegaram a Abu Dhabi.
“Esses contactos não foram planeados, não foram intencionados e não existiram”, disse o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, na véspera das conversações em Abu Dhabi.
O que disseram os representantes da Ucrânia
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A delegação ucraniana não se limitou apenas aos comentários de Rustem Umerov, chefe da equipa de negociação, que afirmou que foram feitos “enormes progressos” nas questões de segurança em Abu Dhabi.
Outro membro da delegação, chefe da facção Servo do Povo na Verkhovna Rada, David Arakhamia, enfatizou a importância do acordo sobre a troca de prisioneiros e manifestou esperança de que as negociações trilaterais se tornem multilaterais no futuro, com a participação de representantes europeus.
Ele também sugeriu que progressos significativos na resolução do conflito poderiam ser alcançados antes do final do ano. Anteriormente, o presidente dos EUA, Donald Trump, fez uma declaração sobre um possível acordo iminente.
Quando questionado por jornalistas sobre a questão territorial, o chefe do gabinete do Presidente da Ucrânia, Kirill Budanov, não respondeu. Não devemos prejudicar as negociações enquanto elas ainda estão em andamento, os resultados serão divulgados quando isso acontecer, disse ele.
Outro membro da delegação ucraniana, o vice-chefe do Gabinete Presidencial, Sergei Kislitsa, observou que nenhum dos lados apresentou ultimatos. “Isso é muito importante”, acrescentou.
O que disseram os representantes dos EUA
Jared Kushner, um dos dois representantes dos EUA nas conversações de Abu Dhabi, disse após o segundo dia que as reuniões foram muito produtivas. Discutiram, entre outras coisas, “questões difíceis”, e a mais difícil, disse ele, foi a questão dos territórios. Ele não forneceu detalhes.
Anunciou também que na quinta-feira, 12 de novembro, irá a Moscou junto com o enviado especial do presidente americano, Steve Witkoff, para discutir a questão da troca de prisioneiros. Depois disso, viajarão para Dublin, onde se encontrarão com o presidente ucraniano, Vladimir Zelensky.
Kushner acrescentou que as conversações com os europeus também foram produtivas e reiterou que a Europa deveria estar à mesa.
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Troca de prisioneiros
Após os resultados do primeiro dia, nenhuma declaração oficial foi feita pelas partes, mas o presidente ucraniano, Vladimir Zelensky, disse aos repórteres na noite de terça-feira que o primeiro turno foi “construtivo e bastante significativo”.
Em particular, as partes discutiram uma nova troca em grande escala de prisioneiros de guerra - de acordo com a fórmula “1000 a 1000” ou “1500 a 1500”. Foram intercâmbios como estes os principais resultados das negociações trilaterais anteriores nos EAU e em Genebra.
A última troca de prisioneiros entre a Rússia e a Ucrânia ocorreu em 23 de outubro: então, 270 militares retornaram cada um para a Ucrânia do cativeiro russo e para a Rússia do cativeiro ucraniano. No total, desde o início de 2026, Kiev e Moscovo realizaram quase duas dezenas de trocas de prisioneiros de guerra.
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Questão de territórios
A questão territorial, fundamental tanto para Kiev como para Moscovo, tornar-se-ia um dos principais temas das negociações, juntamente com a arquitectura de segurança na Europa.
Segundo o Telegraph and Economist, a delegação americana liderada pelo enviado especial de Donald Trump, Steve Witkoff, e pelo genro do presidente, Jared Kushner, propôs alterar as fronteiras administrativas das regiões de Donetsk e Lugansk, na Ucrânia, ao longo da atual linha de frente. Neste caso, a Rússia poderia considerar que ganhou o controlo do Donbass, e Kiev manteria as cidades desta região que permanecem sob o seu controlo, explicaram as fontes a lógica da proposta.
Segundo o Telegraph, a Ucrânia rejeitou esta proposta. Uma fonte de um jornal ucraniano familiarizada com as negociações disse que a delegação ucraniana “nunca discutiu quaisquer concessões relativas aos territórios ocupados pela Rússia”.
"Cada centímetro da nossa terra será devolvido à Rússia. De uma forma ou de outra. E que os jornais europeus continuem a viver no mundo das suas ilusões", comentou Medinsky na publicação Telegraph após a abordagem da imprensa.
Segundo Zelensky, a delegação russa levantou a questão dos territórios no primeiro dia de negociações. No entanto, este tema é para discussão a nível dos líderes estatais, sobre o qual os negociadores ucranianos foram notificados, observou ele.
O Kremlin considera que um encontro pessoal entre Vladimir Putin e Vladimir Zelensky só é possível se o presidente ucraniano vier a Moscovo, o que é inaceitável para Kiev.
As negociações em Abu Dhabi deveriam ser consideradas bem-sucedidas? Comentário da correspondente da BBC Elizaveta Focht*
As conversações de Abu Dhabi foram diferentes de outros contactos trilaterais que vimos antes. Principalmente devido ao seu enfoque: a ênfase estava na discussão sobre uma nova arquitectura de segurança em toda a Europa, e não apenas na Ucrânia.
A escolha deste tema é parcialmente compreensível. Há muito tempo que não se registam progressos em questões diretamente relacionadas com o que está a acontecer no campo de batalha. Ao mesmo tempo, ao longo de quase cinco anos de guerra, a Rússia não deixou de recordar as chamadas “causas profundas do conflito”, que, segundo o Kremlin, inclui a expansão da NATO. Moscovo tentou conduzir tais negociações sob a forma de um ultimato em 2021, pouco antes do início da guerra.
As prioridades da Ucrânia estão relacionadas com o que está a acontecer no seu próprio território: Kiev, nas vésperas de um inverno difícil, gostaria de falar sobre uma trégua energética, um congelamento dos combates, transporte marítimo no Mar Negro e iniciativas humanitárias.
Apesar disso, os organizadores das negociações acreditavam claramente que falar sobre questões globais motivaria Moscovo a regressar à mesa de negociações.
Em parte funcionou: a reunião teve lugar em Abu Dhabi e o diálogo entre as partes foi retomado. Os países concordaram com uma nova troca de prisioneiros de guerra. Os representantes da delegação ucraniana esperam que algumas soluções que aproximem as partes da paz sejam encontradas antes do Ano Novo.
Mas de acordo com as declarações dos negociadores russos, é claro que esta reunião não nos aproximou verdadeiramente do fim da guerra.
O chefe da delegação russa, Vladimir Medinsky, promete que a Rússia “de uma forma ou de outra” conseguirá o retorno (isto é, a apreensão) de todas as suas terras (isto é, os territórios soberanos da Ucrânia). Isto significa que as reivindicações territoriais não são menos importantes para o Kremlin do que o diálogo sobre o futuro da Europa. Sem resolver esta questão, a guerra não pode terminar.
Vladimir Zelensky deixou claro na véspera que a Ucrânia pretende continuar a defender as suas próprias terras. A julgar pelas suas declarações, Kiev nem sequer considerará transações com territórios sem garantias de segurança concretas reforçadas. E parece que neste momento a única forma de tais garantias aceitável para a Ucrânia é a adesão à NATO. A Rússia deixou repetidamente claro que não concordará com isso.
Falar de estabilidade estratégica não pode mascarar divergências sobre a questão mais dolorosa: quem no futuro controlará os territórios onde vivem centenas de milhares de cidadãos ucranianos. Ainda não há sinais de que a Rússia e a Ucrânia estejam mais perto de um compromisso sobre este tema.
*As autoridades russas incluíram Elizaveta Focht no registo de “agentes estrangeiros”. A BBC opõe-se veementemente a esta decisão e está a contestá-la em tribunal.
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