Кредит: Аарон Шварц через Getty Images
«Глобальная ситуация, с которой Лула столкнется через несколько месяцев, будет намного сложнее, чем сегодня».
Анализ проведен экономистом Отавиано Кануто, который преподает в Школе международных отношений Эллиотта при Университете Джорджа Вашингтона в столице США и который был вице-президентом Межамериканского банка развития (IDB) в период с 2007 по 2009 год, а также директором Всемирного банка в период с 2000-х по 2010-е годы.
Это связано с тем, что, помимо возможного «автоматического» международного выравнивания, существует консенсус в отношении того, что в следующем году геополитика претерпит глубокие изменения.
Одним из них является влияние выборов в законодательные органы США, так называемых промежуточных выборов, на динамику правительства президента-республиканца Дональда Трампа.
Возобновление контроля над американским Конгрессом со стороны Демократической партии, ставшее историческим поражением Трампа, создаст ещё больше трений для американского президента до конца его срока, в 2029 году.
Другие — президентские выборы во Франции в апреле-мае 2027 года и в Аргентине в октябре.
Это то, что Винисиус Мариано де Карвалью, профессор кафедры военных исследований Королевского колледжа в Лондоне, Великобритания, называет «сюрреалистической политикой», вариацией концепции реальной политики, используемой экспертами в области международных отношений для описания соглашений, заключенных на основе реальных интересов участвующих сторон.
По мнению Карвальо, Лула «может забыть любую идею о логических отношениях с другими странами».
Конец самого читаемого
Смотрите новости из Бразилии и мира на Всемирной службе BBC.
Скачать здесь
Завершение продвижения приложения
«Сегодняшняя геополитическая модель характеризуется отсутствием последовательности и регулирования», — говорит он. Другими словами, оно менее реалистично и более сюрреалистично, с точки зрения французского писателя Андре Бретона (1896–1966).
«На самом деле, — продолжает Карвалью, — сегодняшний союзник может буквально стать завтрашним соперником — и это завтра не так уж и субъективно. Я говорю о следующем году».
Они, как и другие эксперты, опрошенные BBC News Brasil, полагают, что Лула столкнется с тремя основными вызовами в своей внешнеполитической повестке дня:
Луле, прежде всего, придется столкнуться с «доктриной Донро», которая, вероятно, будет еще более воинственной, говорят аналитики.
Американский президент уже заявил, что выборы в Бразилии были сфальсифицированы, хотя доказательств не представил. Параллельно он разрешил въезд Флавио Болсонару и его семье и дал согласие на пребывание в стране после того, как сенатор отправился во Флориду вскоре после своего поражения на октябрьских выборах.
«Если Трамп использовал некоторые инструменты принуждения в политических транзакционных целях, такие как импортные пошлины, он также будет использовать их для доступа к редкоземельным элементам, важнейшим минералам и для попыток ограничить китайские инвестиции в инфраструктуру Бразилии», — говорит Кануто, который также является членом Политического центра Нового Юга, аналитического центра, базирующегося в Марокко, занимающегося включением африканского континента в нарративы Глобального Юга.
Более того, уже очевидно, что Лула потеряет то, что многие сегодня считают его самым большим союзником в Европе: президента Франции Эммануэля Макрона, который покинет свой пост в мае.
С другой стороны, это поддержит отношения Бразилии с региональными державами, такими как Индия в Азии и Мексика в Латинской Америке, в течение более длительного периода времени, а также с Россией Владимира Путина (находящейся в состоянии войны).
«Задача Лулы — отреагировать на Трампа», — резюмирует экономист.
«Важнейший вопрос заключается в следующем: в условиях энергетического и технологического перехода, как принять решение о том, будет ли Бразилия торговать своими важнейшими минералами и редкоземельными элементами в качестве экспортного товара или на основе их добавленной стоимости, то есть ради переговорной силы? Это дискуссия».
Между Трампом и следующим президентом США
Кредит, AFP через Getty Images
Среди экспертов существует консенсус, что отношения с США отныне будут играть ключевую роль в геополитическом курсе.
Трамп, вернувшийся к власти в январе прошлого года, с тех пор оказал сильное влияние на внутреннюю политику Бразилии: он поднял импортные пошлины (в настоящее время 35%) на национальные продукты, классифицировал две крупнейшие преступные группировки в Бразилии — Красное командование (CV) и Primeiro Comando da Capital (PCC) — как «террористы», открывая возможность местных военных вторжений, и распространил сомнительные речи о Луле, заявив, что он ему «нравился», в сентябре 2025 года, чтобы позвонить ему «непостоянный» и два месяца спустя заявила, что ей «наплевать на него».
В тот же период американский президент принял Флавио Болсонару в Вашингтоне в мае и предоставил Эдуардо Болсонару постоянную визу, а также приветствовал сенатора несколько недель назад.
Параллельно с этим Трамп пытался договориться о коммерческих соглашениях с членами правительства Лулы. В июле американская газета The Washington Post опубликовала сообщение с информацией о том, что Белый дом пытался отправить в Бразилию эмиссаров с целью вызвать сомнения в честности электронных машин для голосования в избирательном процессе.
В любом случае, половина следующего срока Лулы пройдет через правительство Трампа, которое теоретически продлится до 2029 года.
«Фактически у Лулы будут очень сложные отношения с США из-за Марко Рубио», - анализирует Фелисиано де Са Гимарайнш, директор Бразильского центра международных отношений (Cebri), ссылаясь на противоречивую позицию госсекретаря США по отношению к правительству Бразилии и одного из тех, кто, как предполагается, будет баллотироваться на американских президентских выборах в 2028 году.
В одном из самых агрессивных заявлений американского чиновника о правительстве Бразилии Рубио заявил в июле, что Лула «поставил свое эго выше» возможности торгового соглашения со страной. Две недели назад ему пришлось опровергнуть информацию о том, что Белый дом помог Флавио покинуть Бразилию с помощью правительства аргентинца Хавьера Милея.
Он вылетел во Флориду на частном самолете, который вылетел из Пуэрто-Игуасу, на границе с Аргентиной, и сделал остановку в Эквадоре.
«Я вижу, что он в нескольких случаях оказывал давление на Бразилию, в то время как Трамп был бы более транзакционным, ожидая переговоров по тарифам и по другим вопросам, где он понимает, что мы можем уступить», — продолжает Са Гимарайнш, автор книги «Теория международных отношений» (Contexto, 2021).
По оценке Са Гимарайнша, Луле придется убедить Белый дом в том, что Бразилия не является соперником Соединенных Штатов. Эта идея, по его словам, поддерживается в Вашингтоне среди сменявших друг друга американских правительств, по крайней мере, со второго срока демократа Барака Обамы (2013-2017 годы).
"Это неправильное их понимание, потому что мы не враги. Это будет более убедительная работа. Это должно быть высшим приоритетом, потому что мы не можем попасть в поле зрения Соединенных Штатов ни при каких обстоятельствах. Просто посмотрите, что случилось с венесуэльцами и иранцами", - говорит он.
Анализ Са Гимарайнша основан на дискуссии, которая приобрела новые очертания с возвращением Трампа: о том, являются ли отношения Вашингтона с Бразилиа государственной политикой и, следовательно, независимыми от нынешних президентов, или же они являются частью трампистской повестки дня для Латинской Америки, отмеченной попыткой политического и экономического доминирования.
«Многие говорили, что, когда Трамп уйдет, все изменится. Я думаю, это невинное прочтение», - утверждает директор Cebri.
«После всех этих препятствий, тарифов, фракций и т. д. невозможно представить, что будущее демократическое правительство устранит их, не требуя ничего взамен. В лучшем случае будет больше возможностей для переговоров. Сказать иначе — значит игнорировать функционирование сверхдержавы», — утверждает он.
Однако есть исследования, которые указывают на более разные позиции. Лукас Лейте, координатор последипломного курса по международным отношениям Фонда Армандо Альвареса Пентеадо (Faap) в Сан-Паулу, например, предсказывает, что Лула сохранит свою программу укрепления многосторонности и национального суверенитета даже в регионе, интегрированном в «Щит Америки» — военный проект, запущенный в марте, в котором участвуют союзники Трампа в Латинской Америке, такие как Колумбия и Эквадор.
«Этот альянс изолировал Бразилию, но, с другой стороны, страны Южного Конуса [Аргентина, Чили, Уругвай и Парагвай] имеют зависимые отношения с Бразилией. Построение этих сквозных отношений будет трудным для Лулы», - говорит Лейте.
Эти дилеммы сохранятся в любом случае до конца 2028 года, когда США пойдут на выборы, чтобы выбрать нового президента. По закону Трамп не сможет быть переизбран, хотя он и усиливает движения вокруг своей предвыборной кампании.
Он несколько раз появлялся в кепке с надписью «Трамп 2028», а в октябре прошлого года во время визита в Азию заявил, что «хотел бы» участвовать в выборах. Параллельно за выдвижение от Республиканской партии борются два имени из его кабинета: вице-президент Дж. Д. Вэнс и Марко Рубио.
Со стороны Демократической партии вариантов предостаточно: от губернатора Калифорнии Гэвина Ньюсона до Александрии Окасио-Кортес, конгрессменки от Нью-Йорка, которая привлекла внимание молодежи и является союзницей мэра Нью-Йорка Зохрана Мамдани.
В любом случае, после 2028 года у следующего президента будет два года координации с другим американским президентом — что не сведет на нет все текущие конфликты.
«Обратившись к БРИКС, Европе и Китаю со своей собственной повесткой дня, Бразилия показала Вашингтону, что она намерена следовать повестке дня национального суверенитета. Соединенные Штаты относятся к этому с подозрением, помимо нынешнего правителя, и будут стремиться к более прямому вмешательству или стремиться гарантировать свои интересы другими средствами», - говорит Лейте.
«Вызов Януса»
Кредит, Клаудио Рейс через Getty Images
Обострение конкуренции между Китаем и США — в области технологий, торговли и территориального контроля, среди прочего — было названо наблюдателями «ловушкой Фукидида». Си Цзиньпин, президент Китая, сам упомянул эту идею во время ужина с Трампом в Нью-Йорке несколько дней назад.
В этой концепции используется отчет афинского историка Фукидида (460 г. до н. э. – 400 г.) о Пелопоннесской войне, произошедшей более 2500 лет назад между Афинами и Спартой, для описания риска возникновения войны, когда возникнет новая держава, угрожающая занять место уже существующей.
Но для Фелисиану де Са Гимарайнш настоящая дилемма Бразилии имеет другое название. «Это «вызов Януса»», - называет он его, имея в виду римского бога с двумя лицами: одним вперед, другим назад.
«Мы попали в эту ловушку: каждый раз, когда американцы используют инструменты принуждения против Бразилии, бразильское правительство берет трубку, звонит Си Цзиньпину и извлекает из него какую-то выгоду — новое соглашение, инвестиции, договор и т. д. Затем Соединенным Штатам предлагается использовать больше инструментов принуждения, чтобы попытаться удержать Бразилию в своей сфере контроля, и этот цикл повторяется», — объясняет он.
«Чтобы выбраться из этой ситуации, следующему правительству придется разработать стратегию трехсторонних переговоров. Это единственный способ не попасть в плен к соперничеству США и Китая».
Отавиано Кануто резюмирует все это в дискуссии, которую он видел в беседах, организованных различными американскими институтами в 2000-х годах. "В то время меня начали просить рассказать о влиянии Китая в Латинской Америке. Поскольку я был директором Всемирного банка, они считали меня идеальным человеком, который мог бы указать некоторые пути. И от демократов и республиканцев всегда звучало такое послание: "Не берите китайские деньги. Вы влезете в долги, и вам придется поставить больше вещей, чем вы ожидали, когда придет время вести переговоры по долгу. Вы останетесь в их руках", - говорит он.
«Ответ Бразилии среди различных правительств — от Фернандо Энрике Кардозу до Болсонару — был одинаковым: «Хорошо, но что вы предлагаете поставить на место? У вас есть что предложить?»
В прошлом году на долю Китая пришлось 28,7% бразильского экспорта, что принесло бразильским компаниям около 100 миллиардов долларов валового дохода. По данным Министерства развития, промышленности, торговли и услуг (MDIC), это, безусловно, основной пункт назначения продукции страны на мировом рынке, опередивший США (доля 10,8%) и Аргентину (5,8%).
Кроме того, Бразилия была страной, куда Китай инвестировал больше всего в мире в 2025 году: в общей сложности 6,1 миллиарда долларов США, согласно ежегодному отчету Бразильско-китайского делового совета. Значительный рост на 45% по сравнению с предыдущим годом.
С другой стороны, хотя США по-прежнему остаются крупнейшим инвестором Бразилии, в прошлом году США вложили меньше денег в бразильский бизнес: 8,5 миллиардов долларов США, по данным Центрального банка. В 2024 году этот объем составил 12 миллиардов долларов США.
«Я крайне сомневаюсь, что какое-либо правительство сможет лишить Китай этой позиции главного торгового партнёра», — объясняет Лукас Лейте из Faap.
Это то же самое, что Винисиус Мариано де Карвалью из Королевского колледжа, добавляющий роль Бразилии в БРИКС, группе, первоначально сформированной Бразилией, Россией, Индией, Китаем и Южной Африкой и в которую недавно вошли Саудовская Аравия, Египет, Объединенные Арабские Эмираты, Эфиопия, Иран и Индонезия.
«Блок является важной экономической реальностью для мира. Лула, очевидно, не изменит курс страны внутри него».
«Но дискомфорт в США уже хорошо известен», — продолжает Кануто. «Задача будет заключаться в том, чтобы жить со всем этим, не делая двустороннего выбора», — отмечает он, ссылаясь на соперничество в разработке устройств искусственного интеллекта (ИИ).
«Сегодня в США и Китае сконцентрировано 70% дата-центров, специализирующихся на искусственном интеллекте в мире. Это дуополия посреди многополярного хаоса. В результате обе державы усиливают глобальные трения. Поиск критически важных полезных ископаемых, вопрос цифрового суверенитета, регулирование платформ и превращение источников энергии в энергетические активы будут параллельными линиями фронта этой конкуренции», — подчеркивает экономист.
«Расколотая» Южная Америка и далекая Аргентина
Также из-за Соединенных Штатов Луле придется предложить новую повестку дня для своих южноамериканских соседей, утверждают эксперты, опрошенные BBC News Brasil.
"Он столкнется с расколотым континентом", - отмечает Кануто, отмечая, что из 12 стран континента семь в настоящее время управляются правыми партиями, а пять - левыми. Именно поэтому интеграционные инициативы парализованы, в том числе и сам МЕРКОСУР, главный экономический блок региона.
"Необходимо будет восстановить некоторую степень координации в Южной Америке. Восстановить эту интеграцию с МЕРКОСУР, независимо от идеологической близости каждой страны на континенте, будет настоящей проблемой", - продолжает экономист.
Это также связано с «Щитом Америки», который на практике оставил Бразилию изолированной: в проект, помимо самих США, входят 14 стран, в соглашении участвуют некоторые пограничные страны, такие как Аргентина, Боливия и Колумбия.
«Фактически это антибразильский альянс», — говорит Са Гимарайнш из Себри.
«По этой причине бразильскому правительству необходимо будет предложить этим странам некоторую выгоду, чтобы они поняли, насколько важно иметь с нами хорошие отношения. Это должна быть стратегия по сдерживанию действий американцев против Бразилии на континенте», - продолжает он.
Политолог называет такую позицию «агрессивным двусторонним подходом»: выработкой индивидуальных соглашений с каждой соседней страной параллельно блокам, подчеркивая дополнительные преимущества, которые они получили бы при углублении отношений с Бразилией без потери связей с Вашингтоном.
Для Кая Энно Леманна из IRI-USP этот вопрос также является военным, поскольку члену PT придется жить в условиях неопределенности относительно военных планов Трампа в Южной Америке.
«Мы не знаем, появится ли «новая Венесуэла». Вступит ли [после избрания Лулы] Трамп в более прямую конфронтацию с Бразилией?», - спрашивает он.
«Наши соседи очень нестабильны в еще более нестабильном глобальном контексте. Важным моментом будет изменение позиции Бразилии таким образом, чтобы страна не стала жертвой этой нестабильности. Нам придется играть оборонительно. Защитить страну от хаоса».
Аналитики говорят, что задача становится еще более сложной, поскольку Итамарати придется разработать новую повестку дня для Аргентины.
Эта страна, которая является третьим по величине торговым партнером Бразилии, также будет участвовать в выборах в следующем году.
С одной стороны будет президент Хавьер Милей из радикально правой партии La Libertad Avanza, который лидирует по опросам (44%), с очень небольшим отрывом от своего виртуального оппонента Алекса Кичиллофа (39% голосов), губернатора провинции Буэнос-Айрес и бывшего министра финансов во втором правительстве Кристины Киршнер с 2013 по 2025 год.
На протяжении всего этого года Милей дистанцировался от дипломатии бразильского Casa Rosada, особенно после того, как оскорбил Лулу и министра Федерального верховного суда (STF) Александра де Мораеша на мероприятии, посвященном выдвижению кандидатуры Флавио Болсонару в июле.
Несколько дней спустя он назвал своего бразильского коллегу «вором» в интервью аргентинскому каналу LN+. В последние дни набрал силу тезис о том, что Милей помогла Флавио поехать в США через аэропорт Пуэрто-Игуасу.
Лула, в свою очередь, вызвал переполох в Буэнос-Айресе в сентябре 2025 года, когда он посетил Киршнера в его квартире во время саммита МЕРКОСУР. В то время она отбывала шестилетний тюремный срок под домашним арестом за то, что, когда она была президентом, оказывала поддержку близким ей бизнесменам. Визит вызвал резкую критику в Аргентине. В ходе предвыборной кампании член ПТ также назвал Милей негативным примером экономической повестки дня.
Однако более глубокий анализ интересов отношений между Милей и Бразилией указывает на противоречивые факторы. Са Гимарайнш, например, считает, что президент Аргентины на самом деле болел против Флавио Болсонару.
Это потому, что, если бы сенатор выиграл выборы в Бразилии, все преимущества, которые Вашингтон предоставил Casa Rosada, такие как кредиты или политическая поддержка в решающие моменты, немедленно перекочевали бы в Бразилию.
«Майли может потерять свои привилегированные отношения с Трампом, потому что для США Бразилия гораздо важнее, чем Аргентина».
В более экономическом смысле Отавиано Кануто считает, что результат выборов в Аргентине станет направляющей нитью бразильской политики по отношению к ее наиболее значимому соседу.
«Если победит Милей, МЕРКОСУР станет более свободным блоком. Это противоречит стратегии Бразилии по использованию его в качестве платформы для переговоров по соглашениям, как это было с Европейским Союзом. Если победит перонистская оппозиция, я надеюсь на сближение с Бразилиа».
«Важно то, — продолжает он, — что эта Аргентина 2027 года будет функционировать как двойной термометр положения Бразилии на мировой арене, потому что либо эта ось выравнивания с Трампом будет закреплена в качестве стандарта в Южном конусе, либо МЕРКОСУР укрепится как инструмент коллективных переговоров».
Кредит, Вагнер Мейер через Getty Images
Европейские дилеммы
Если сложностей, связанных с Соединенными Штатами, Китаем, Южной Америкой и Аргентиной, было недостаточно, то в 2027 году Луле придется иметь дело с кипящей Европой.
Во Франции президентские выборы в апреле определят замену Эммануэлю Макрону, который управляет страной с 2017 года. В последние годы он стал важным союзником Бразилии на континенте, хотя он и затруднил подписание соглашения ЕС с МЕРКОСУР из-за давления со стороны французского сельскохозяйственного сектора.
Опросы о намерении голосовать показывают значительное преимущество Марин Ле Пен, кандидата от крайне правого Национального объединения (RN), над левым кандидатом Жан-Люком Меланшоном (Франция Insoumise): 36% против 19%.
И все это на фоне волны протестов, потрясшей страну в последние недели.
В Испании и Италии, в свою очередь, пройдут выборы в законодательные органы, которые могут изменить направление правления Педро Санчеса и Джорджии Мелони соответственно.
В первом случае его Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) конкурирует в голосовании за голоса с правоцентристской Европейской народной партией (EPP), с одной стороны, и все более решительный подход к Vox со стороны радикальных правых в опросах. Кризис заставил Санчеса перенести выборы в законодательные органы на конец этого месяца.
Мелони, с другой стороны, имеет дело с конфликтом в коалиции, поскольку бывший генерал итальянской армии Роберто Ванначчи создал партию более правую, чем его Fratelli d'Italia: Futuro Nazionale, которая уже имеет 8% голосов избирателей.
"Правда в том, что никто не знает, каким будет направление развития Европы. Даже я, который изучает это уже много лет", - признает Леманн, - "хотя мы знаем, что произойдет углубление фрагментации континента".
"Это будет плохо для Бразилии, которая не будет знать, с кем взаимодействовать в Европейском Союзе. Кто будет надежным собеседником? И кто скажет, что в Европе скоро не будет еще одной войны? Это дилемма для любого, кто выиграет здесь выборы", - говорит он.
Для Отавиано Кануто европейские выборы будут решающими, поскольку они послужат проверкой того, насколько континент сможет удержаться в качестве центра третьего мира (в порядке значимости) после Китая и США.
"Если Мелони останется в Италии, а Германия и Франция последуют их сдвигам вправо, Европа станет более фрагментированной внутри и менее склонной к осуществлению какого-то двустороннего протагонизма. Это ослабит позиции Бразилиа в полярности между США и Китаем", - анализирует экономист.
Член ПТ все равно увидит смену власти в Германии, которая пойдет на федеральные выборы в 2029 году, чтобы обновить Парламент (Бундестаг). Выборы особенно чувствительны, учитывая последние региональные результаты.
Несколько недель назад радикальная правая партия «Альтернатива для Германии» (АдГ) одержала свою первую убедительную победу на выборах в немецкой земле на выборах в законодательные органы Саксонии-Анхальт (43% голосов). Ни одна группа из этого спектра не получила политического большинства в стране со времен Второй мировой войны.
"Там ситуация еще более неопределенная. Возможно, эти выборы дадут ключ к пониманию будущего", - заключает Леманн.
Загрузите новое приложение BBC World Service
Выберите BBC News Brasil и получайте оповещения о новостях, пояснительный контент и подкасты — все в одном месте.
Обратите внимание: новое приложение недоступно в Великобритании и США, а также не имеет английской версии.
Узнайте больше
Смотреть
Конец наблюдения
