Прошло три года с тех пор, как крупнейшие города Шотландии объявили о «чрезвычайном жилищном положении», а спустя несколько месяцев последовала и страна в целом.
С тех пор количество бездомных достигло рекордного уровня, а стоимость аренды или покупки недвижимости продолжает расти.
Решение этого кризиса может показаться простым: строить больше домов.
Однако реализовать эту задачу сложнее, поскольку ответственность ложится на центральные и местные органы власти, а также на частных застройщиков.
Шотландские министры утверждают, что Шотландия может похвастаться самым высоким уровнем жилищного строительства в Великобритании, но темпы падают, и возникают вопросы о том, строятся ли нужные дома в правильных местах.
На данный момент 13 шотландских советов объявили о чрезвычайной ситуации в сфере жилья по разным причинам.
К ним относятся растущее давление на службы помощи бездомным, большое количество людей во временном жилье и отсутствие доступного жилья по сравнению с длинными списками ожидания.
Бездомность выросла до рекордного уровня: данные правительства Шотландии показывают, что более 19 000 домохозяйств проживают во временном жилье, оплаченном муниципалитетами, что на 10% больше, чем в предыдущем году.
Сюда входят 10 715 детей, живущих во временных помещениях, таких как ночлежки.
В общей сложности 35 000 домохозяйств были оценены как бездомные или находящиеся под угрозой бездомности в 2025–2026 годах.
По состоянию на март этого года было подано более 180 000 заявлений в муниципальные списки или списки общего жилья – в эту цифру не входят некоторые крупные органы власти, такие как Глазго.
Крупнейший город Шотландии предоставляет социальное жилье через жилищные ассоциации, но сообщает, что ожидает рассмотрения более 6000 заявлений и более 4200 семей находятся во временном жилье.
Общий фонд социального жилья, принадлежащий советам и жилищным ассоциациям, растет с 2017 года — через год после отмены схемы права покупки в Шотландии — но восстановился только до уровня 2004 года.
В марте этого года было доступно на 89 000 социальных домов меньше, чем когда шотландский парламент был вновь созван в 1999 году, несмотря на рост населения Шотландии на 9% за тот же период.
В то время как спрос на социальное и доступное жилье растет, общее количество фактически строящихся домов падает.
Сектор жилищного строительства только начинал восстанавливаться после финансового краха 2008 года, когда разразилась пандемия Covid.
По данным правительства Шотландии, в 2025/26 финансовом году было построено в общей сложности 17 640 новых домов – третий год подряд, когда этот показатель падает.
Перспектив на немедленное улучшение мало, поскольку количество новых проектов, начатых за последние два года, было самым низким с 2012–2013 годов.
Что касается того, почему это происходит, домостроители указывают на ряд факторов.
Сектор сталкивается со знакомыми проблемами, связанными со стоимостью ведения бизнеса: строительные материалы особенно уязвимы к инфляционным шокам, подобным тому, который последовал за войной на Украине в 2022 году.
Отраслевые органы также жалуются на отсутствие подходящей земли, предназначенной для строительства, и говорят, что выдача разрешения на строительство новых застроек занимает слишком много времени.
Бюрократическая волокита также вызывает беспокойство. Организация Homes For Scotland, которая представляет около 200 жилищно-строительных фирм, заявляет, что «нормативное бремя, налагаемое правительством» в последние годы, увеличило стоимость нового дома на десятки тысяч фунтов.
Они отмечают, что канцлер Джон Хили пообещал в своем бюджете Великобритании не вносить серьезных изменений в строительные нормы до конца парламентского срока.
Недавние примеры в Шотландии включают сбор за небезопасную облицовку высотных зданий, новые правила, требующие «безопасных для климата» источников тепла и повышения энергоэффективности.
Министр жилищного строительства Шотландии Ширли-Энн Сомервилл рассказала BBC Scotland News, что министры хорошо понимают обеспокоенность застройщиков, но эти стандарты помогли сократить счета за электроэнергию и улучшить жилье для людей с ограниченными возможностями.
Дома строятся в правильных местах?
Существует заметная разница в темпах строительства в разных частях Шотландии, причем строительство особенно сконцентрировано в районе Эдинбурга.
В 2025–2026 годах 32% новых домов, построенных в Шотландии, находились в Лотиане.
Если добавить Файф, который также является популярным районом для людей, приезжающих в столицу, то на этот уголок страны приходится 39% всех построенных новых домов, несмотря на то, что в нем проживает всего 23% населения.
Посмотрите на запад, и фигуры перевернутся; В Глазго и прилегающих муниципалитетах проживает 32% населения, но ведется только 26% жилищного строительства.
Это верно даже для относительно богатых районов с высокими темпами роста населения, таких как Восточный Ренфрушир, где в прошлом году было построено всего 87 новых домов.
В Глазго проблема бездомности настолько остра, что городской совет тратит почти 70 миллионов фунтов стерлингов в год на размещение людей в гостиничных номерах.
Управление жилищного регулирования Шотландии объявило город, как и Эдинбург, находящимся в состоянии «системного сбоя».
Глазго сталкивается с особым давлением со стороны семей беженцев, ищущих поддержки: 44% из 8025 заявлений о бездомности в прошлом году поступили от людей, имеющих статус беженца или разрешение остаться - по сравнению с 16% по Шотландии в целом.
И все же в прошлом году здесь было меньше новых домов, чем в Восточном Лотиане, более сельской местности с одной шестой населения, причем городские власти Глазго обвиняют в этом рост затрат на строительство.
Только что было объявлено о планах построить 6500 новых доступных домов на заброшенных участках - ранее освоенных землях, которые в настоящее время не используются - в течение следующих шести лет.
Совет также сообщает, что определил 59 участков по всему городу в качестве потенциальных мест для еще 12 173 новых домов, которые могут быть построены к 2032 году, если появится финансирование, а также рассматривает возможность перепрофилирования заброшенных магазинов под жилье.
Произошел исторический сдвиг населения Шотландии в сторону Эдинбурга: финансовый сектор и сектор услуг столицы процветают, в то время как районы на западе изо всех сил пытаются оправиться от упадка традиционных отраслей.
Спрос на дома в окрестностях столицы привел к росту цен на недвижимость. Эдинбург, Мидлотиан и Восточный Лотиан входят в четверку лучших районов Шотландии с самыми высокими ценами на жилье, что значительно превышает средний показатель по стране.
Это делает его привлекательным для домостроителей, стремящихся получить прибыль от инвестиций, а также означает, что предприятия строительной отрасли и связанных с ними цепочек поставок с большей вероятностью будут там процветать.
Между тем представители отрасли говорят, что в сельских районах меньше малых и средних строительных фирм, которые реализуют проекты.
Более высокие цены на востоке Шотландии означают проблемы с доступностью для некоторых.
Исследование Shelter Scotland показало, что 62% вновь образованных домохозяйств – людей, впервые выходящих на рынок жилья, например тех, кто покидает родительский дом – в этом районе не могут позволить себе нынешний рынок. Для Шотландии в целом этот показатель составил 55%.
Достигнуты ли цели строительства жилья в Шотландии?
В том же исследовании предполагается, что ежегодно необходимо строить дополнительно 15 693 доступных дома, чтобы положить конец жилищному кризису.
У шотландского правительства нет общей цели по строительству жилья, но оно установило цель в 2022 году для строительства доступных домов – построить 110 000 из них к 2032 году, из которых не менее 70% будут доступны для социальной аренды и 10% в островных и сельских общинах.
Последние данные показывают 36 500 завершенных проектов по достижению этой цели.
Информационный центр шотландского парламента сообщает, что до конца строительства осталось чуть более пяти лет, а это означает, что в среднем ежегодно необходимо сдавать 15 000 домов.
В 2025–2026 годах в рамках Программы обеспечения доступным жильем было завершено 6832 строительства — по сравнению с пиковым значением в 10 466 в 2022–2023 годах.
Таким образом, для достижения цели необходимо увеличить темпы поставок более чем вдвое, а затем поддерживать их на рекордном уровне.
Министры заявляют, что в течение следующих четырех лет они выделят 4,1 миллиарда фунтов стерлингов на поддержку строительства «около 36 000 доступных домов».
Строители приветствовали долгосрочную уверенность, обеспечиваемую этим финансированием, но это все равно позволит достичь лишь половины пути к цели в 110 000 за два года.
Моделирование аналитического центра Института Фрейзера из Алландера предполагает, что это, скорее всего, продлится до конца 2036 года.
Правительство Шотландии заявляет, что оно «по-прежнему сосредоточено» на достижении цели в 110 000 человек, хотя и признает, что это «сложно».
Сомервилль сказал, что эту проблему можно решить за счет долгосрочных инвестиций в финансируемые государством схемы доступного жилья (с помощью таких структур, как Шотландский национальный инвестиционный банк), а также поддержки частных застройщиков.
В следующем году правительство также создаст новое национальное агентство More Homes Scotland, которое надеется «устранить барьеры и ускорить строительство жилья».
