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美国财政部长斯科特·贝森特声称，华盛顿在伊朗制造了美元短缺，导致里亚尔暴跌并引发街头抗议。

12月和1月，伊朗面临着自1979年伊斯兰革命以来最大规模的反政府抗议活动之一，这是由严重的经济危机引发的。

2025 年 12 月下旬里亚尔兑美元汇率跌至历史新低后，伊朗物价飞涨的抗议活动始于德黑兰的店主，他们于 2025 年 12 月 28 日关闭了商店并开始示威。抗议活动随后蔓延至伊朗其他省份。

最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊政府以武力回应。据信，超过 6,800 名抗议者，包括至少 150 名儿童，在政府对抗议运动的全面镇压中被杀害。

那么，华盛顿是如何在伊朗造成“美元短缺”并最终导致里亚尔暴跌的呢？这对伊朗人民有何影响？

什么是“美元短缺”？

“美元短缺”是指一个国家没有足够的美元来支付其从世界其他地区购买所需的物品。

美元是全球贸易中使用的主要货币，特别是在石油、机械和贷款偿还方面，这意味着各国需要稳定的供应。

如果出口下降并且制裁阻止进入美国金融体系，美元可能会变得稀缺。结果，当地货币贬值，进口商品价格上涨，通货膨胀加剧。

德国马尔堡大学经济学家穆罕默德·雷扎·法扎内根 (Mohammad Reza Farzanegan) 表示，在伊朗，“美元短缺”是通过同时封锁外汇流入的两个主要渠道造成的：石油出口和国际银行准入。美国通过对伊朗石油实施制裁来做到这一点，这意味着任何买卖伊朗石油的人都将受到惩罚措施。

鉴于伊朗对石油收入的依赖，对其石油的经济制裁可能会造成严重的外汇限制。

法扎内根告诉半岛电视台：“通过使用二级制裁来威胁任何与伊朗进行美元交易的全球实体，美国将伊朗现有的外汇储备困在国外，并阻止新的美元进入国内市场。”

美国财政部长斯科特·贝森特说了什么？

上周在国会听证会上回答有关与伊朗打交道的问题时，财政部长贝森特描述了美国导致伊朗货币暴跌的战略。

贝森特说：“我们财政部所做的事情造成了该国的美元短缺。”他补充说，该战略“在 12 月达到了高潮，当时伊朗最大的银行之一倒闭了……伊朗货币直线下跌，通货膨胀爆发，因此，我们看到伊朗人民走上街头。”

贝森特补充道：“我们看到伊朗领导层疯狂地将资金汇出国外。” “所以老鼠正在离开船，这是一个好兆头，表明它们知道末日可能即将来临。”

在此之前，贝森特上个月在达沃斯世界经济论坛上接受福克斯新闻采访时解释了美国的制裁在推动最近全国性抗议活动中所发挥的作用。

“特朗普总统命令财政部……对伊朗施加最大压力，这确实奏效了，”他说。 “因为12月，他们的经济崩溃了。他们无法获得进口商品，这就是人们走上街头的原因。”

在这两次事件中，贝森特都提到了他去年 3 月在纽约经济俱乐部的言论，当时他概述了白宫将如何利用唐纳德·特朗普总统的“极限施压”行动来摧毁伊朗经济。

贝森特在演讲中表示，美国“加大了针对伊朗出口基础设施的制裁力度，目标是伊朗石油供应链的各个阶段”，同时“积极政府参与和私营部门外展”，以“切断伊朗进入国际金融体系的渠道”。

美元短缺对伊朗造成了什么影响？

1 月份，伊朗里亚尔兑美元汇率为 150 万里亚尔，较上年同期 2025 年 1 月的约 70 万里亚尔和 2025 年中期的约 90 万里亚尔大幅下跌。货币暴跌引发了严重的通货膨胀，食品价格比去年平均上涨了72%。

2018年，特朗普在其第一任总统任期内退出了2015年《联合全面行动计划》，该计划是伊朗与全球大国之间达成的一项限制德黑兰核计划以换取制裁解除的协议。

自去年一月连任以来，特朗普总统加大了所谓的“最大压力”，以削弱伊朗经济，迫使德黑兰重新谈判其核政策和地区政策。上个月，特朗普威胁要对与伊朗做生意的国家征收 25% 的关税。

经济学家法扎内根表示，通过制造美元短缺，严格阻止伊朗参与全球金融体系，美国迫使德黑兰严重“压缩进口，[因此，伊朗]无法支付国内生产所需的中间产品和机械费用”。

他说，美国的战略“尤其具有破坏性，因为它利用商业风险管理来对抗人道主义需求”。法尔扎内根补充说，简而言之，华盛顿的战略“使伊朗这个小市场成为任何公司的商业负担”，即使它们只经营药品。

法扎尼根和伊朗裔美国经济学家纳德·哈比比去年发表的一篇研究论文发现，如果没有美国的行动，2012年至2019年间，伊朗中产阶级的规模每年平均会扩大约17个百分点。

研究发现，2019 年，伊朗中产阶级人口比例预计下降 28 个百分点。

这位经济学家告诉半岛电视台：“人们失去了购买力，储蓄也被花光了。” “这是对该国人力资本的长期破坏。”

除了美国的行动之外，伊朗经济结构也存在脆弱性，长期管理不善、腐败率高以及对石油收入的过度依赖等因素使其脆弱。

尽管美国的制裁造成了外部冲击，但国内结构性改革的缺乏使政府“没有财政空间来缓冲打击”。

美国的结局是什么——它会成功吗？

贝森特承认华盛顿故意制造“美元短缺”，这标志着美国转向全面经济战叙事。

“这是经济治国之道；没有开枪，”贝森特上个月在达沃斯世界经济论坛上表示。

法扎内根表示：“这一承认可能会使美国的外交地位变得复杂，因为它证实，如果整个银行系统成为崩溃的目标，食品和药品的人道主义渠道往往会变得毫无用处。”

美国前副总检察长、专门研究宪法和国际法的布鲁斯·费恩告诉半岛电视台，这种经济胁迫“就像太阳从东边升起、西边落下一样普遍”，并指出对俄罗斯、古巴、朝鲜、中国和缅甸的经济制裁。

然而，与美国施加经济压力的其他案例不同，法扎内根表示，伊朗的案例“由于压力的持续时间和强度，是一次独特的实验”。

与拥有更多元化出口基础和更大储备的俄罗斯不同，伊朗自1979年最高领导人上台以来几十年来一直面临各种形式的制裁。

这位经济学家表示：“伊朗拥有一套复杂的规避制裁的内部机制，这使得‘美元短缺’成为一场猫捉老鼠的游戏，而不是一次性冲击。”

由于美国舰队目前驻扎在阿拉伯海，美国和伊朗正在进行谈判以缓和紧张局势。美国希望伊朗做到三件关键事情：停止作为其核计划一部分的铀浓缩活动、摆脱其弹道导弹以及停止向该地区的非国家行为体提供武装。

观察人士表示，美国最终希望伊朗实现政权更迭。

但费恩表示，他的经验表明，仅靠经济制裁“很少（如果有的话）推翻政权……政权更迭只能通过使用军事力量从外部实现。”

“伊朗的美元短缺不会驱逐毛拉或革命卫队，”他指的是伊朗目前的行政结构。

费恩告诉半岛电视台，伊朗人的贫困将会减少，“而不是提高革命成功的可能性，因为日常生存将是首要任务”。